Формирование Европейской комиссии как индикатор развития европейской интеграции

Авторы

  • Наталья Генриховна Заславская Санкт-Петербургский государственный университет, Российская Федерация, 199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7–9

DOI:

https://doi.org/10.21638/spbu06.2021.204

Аннотация

В статье рассматривается эволюция процедуры формирования Европейской комиссии в контексте институционального баланса между Советом ЕС, Европейским парламентом и Европейской комиссией. Постепенное усиление влияния Европарламента на определение состава Комиссии и выбор ее Председателя интерпретируется как показатель развития интеграции, поскольку таким образом на наднациональном уровне проявляются тенденции, аналогичные национальным, Европарламент приближается к роли, схожей с той, которую выполняют национальные парламенты, результаты европейских выборов учитываются при формировании Еврокомиссии. Несмотря на особенности институциональной системы ЕС и существенные отличия от государственных органов на национальном уровне, автор предпринимает попытку применить для анализа динамики институционального баланса ЕС концепцию Сартори, объяснявшую эволюцию взаимодействия между парламентами и  правительствами на национальном уровне и  постепенное движение в  направлении партийного правительства. В статье анализируется изменение нормативно-правовой основы процедуры формирования Европейской комиссии и  демонстрируется, каким образом Европарламент усилил свое влияние на определение ее состава. Изучение правоприменительной практики дало возможность определить ключевые факторы, влияющие на формирование Комиссии, выявить особенности, характерные для выбора ее состава на разных этапах, констатировать постепенный переход от межправительственного принципа к синтезу межправительственного и  наднационального принципов. Анализ теоретических аспектов, нормативно-правовых актов и практики формирования Еврокомиссии позволяет сделать вывод о постепенном усилении идеологических и партийно-политических факторов при ее назначении.

Ключевые слова:

европейская интеграция, институты ЕС, Европейский союз, Европейская комиссия, Европейский парламент, европейская партия

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.
 

Библиографические ссылки

Bradley, K. St C. (1987), Maintaining the Balance: the Role of the Court of Justice in defining the institutional position of the European Parliament, Common Market Law Review, vol. 24, pp. 41–64.

Jacque, J.-P. (2004), The Principle of Institutional Balance, Common Market Law Review, vol. 41, pp. 383–391.

Zaslavskaya, N.G. (2015), Evolution of institutional balance in the EU in the context of European integration, Klio, no. 3(99), pp. 155–160. (In Russian)

Sartori, G. (2005), Parties and Party Systems: A Framework for Analysis, Colchester: The ECPR Press.

Rosamond, B. (2000), Theories of European Integration, Palgrave Macmillan.

Haas, E. (1968), The Uniting of Europe: Political, Social and Economic Forces, Stanford University Press.

Dinan, D. (1994), Ever Closer Union? An Introduction to the European Community, Boulder, Co: Lynne Rienner Publishers.

Zaslavskaya, N.G. (2017), The role of integration processes in the formation of transnational parties, Upravlencheskoe konsultirovanie (Administrative Consulting), no. 12(108), pp. 55–63. (In Russian)

Consolidated version of the Treaty on European Union, Official Journal of the European Union, C202, vol. 59, 7 June 2016, pp. 13–46.

European Parliament: Election Results-2019. European Union, Results by political group — Constitutive session — 2 July 2019. Available at: https://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/in-the-past/previous-elections (accessed: 15.03.2021).

Traité instituant la Communauté Européenne du Charbon et de l’Acier, Paris, le 18 avril, 1951. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/PDF/?uri=CELEX:11951K/TXT&from=LV (accessed: 14.03.2021).

Treaty establishing the European Economic Community and Related Instruments (EEC Treaty), Rome, 25 March 1957. Available at: https://ec.europa.eu/romania/sites/default/files/tratatul_de_la_roma.pdf (accessed: 14.03.2021).

Treaty establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities, 8 April 1965. Available at: http://aei.pitt.edu/5202/1/5202.pdf (accessed: 14.03.2021).

Treaty establishing the European Community as amended by Article G(1) Treaty on European Un ion. European Union (1995), Selected instruments taken from the Treaties, book 1, vol. 1. Brussels-Luxembourg. Available at: https://europa.eu/european-union/sites/default/files/docs/body/treaty_on_european_union_en.pdf (accessed: 14.03.2021).

European Union. Treaty of Amsterdam amending the Treaty on European Union, the Treaties Establishing the European Communities and Certain Related Acts (1997), Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities. Available at: https://www.europarl.europa.eu/topics/treaty/pdf/amst-en.pdf (accessed: 14.03.2021).

European Union. Consolidated Versions of the Treaty on European Union and of the Treaty Establishing the European Community (2006), Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities. Available at: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:321E:0001:0331:EN:PDF (accessed: 14.03.2021).

European Parliament, Rules of Procedure, 7th Parliamentary terms, July 2010. Available at: https://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//NONSGML+RULES-EP+20100705+0+DOC+PDF+V0//EN (accessed: 14.03.2021).

Van Miert, K. (1973), The Appointment of the President and the Members of the European Commission, Common Market Law Review, vol. 10(3), pp. 257–273.

Monnet, J. (1955), Discours de fin de présidence de la Haute Autorité de la CECA, Luxembourg, CLTUFA [Prod.], June 09. Available at: https://www.cvce.eu/content/publication/2002/6/24/776cf2a2-2e39-4a44-b1f9-3aa4c51c0e6b/publishable_fr.pdf (accessed: 14.03.2021).

European Court of Justice. Lord Bruce of Donnington v. Aspden, case 208/80, 1981, rec. 2205. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:61980CJ0208&from=EN (accessed: 14.03.2021).

European Parliament (1981), Resolution on the investiture and programme of the Commission in 1981, February 12, Official Journal of the European Communities, no. C50/70, March 9.

Corbett, R., Jacobs, F. and Shackleton, M. (2011), The European Parliament. John Harper Publishing.

European Council (1983), Solemn Declaration on European Union, Stuttgart, June 19. Available at: https://www.cvce.eu/content/publication/2001/10/17/a2e74239-a12b-4efc-b4ce-cd3dee9cf71d/publishable_en.pdf (accessed: 14.03.2021).

European Parliament (1989), Rules of Procedure, 5th edition, July. Available at: http://aei.pitt.edu/36246/1/A2317_2.pdf (accessed: 14.03.2021).

European Parliament (1993), Rules of Procedure, 8th edition, provisional edition, October. Available at: http://aei.pitt.edu/36230/1/A2236.pdf (accessed: 14.03.2021).

De Wilde, P. (2020), The Fall of the Spitzenkandidaten: Political Parties and Conflict in the 2019 European Parliament Elections, in Kritzinger, S., Plescia, C., Raube, K., Wilhelm, J. and Wouters, J. (eds), Assessing the 2019 European Parliament Elections, Routledge, pp. 38–53.

Potemkina, О. (2019), Who killed Spitzenkandidat?, Scientific and Analytical Herald of IE RAS, no. 4(10), pp. 32–38.

Grey, A., Barigazzi, J. and De La Baume, M. (2019), Who killed the Spitzenkandidat?, Politico, 5 July. Available at: https://www.politico.eu/article/who-killed-the-spitzenkandidat-european-parliament-election-2019-transition/ (accessed: 10.02.2021).

Crum, B. (2020), Party-groups and Ideological Cleavages in the European Parliament after the 2019 Elections, in Kritzinger, S., Plescia, C., Raube, K., Wilhelm, J. and Wouters, J. (eds), Assessing the 2019 European Parliament Elections, Routledge, pp. 54–65.

Rettman, A. (2019), Weber Under Fire As EU Leaders Hold Jobs Talks, EUObserver, 28 May. Avail able at: https://euobserver.com/eu-election/145033 (accessed: 14.03.2021).

Kaveshnikov, N. (2020), Transformation of party and political space of the European Union and its influence on the organization and functioning of the European Parliament, Contemporary Europe, is. 2, pp. 163–175. (In Russian)

Загрузки

Опубликован

14.07.2021

Как цитировать

Заславская, Н. Г. (2021). Формирование Европейской комиссии как индикатор развития европейской интеграции. Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения, 14(2), 182–200. https://doi.org/10.21638/spbu06.2021.204

Выпуск

Раздел

Актуальные проблемы европейской политики