Политические отношения Россия — ЕС: эволюция и перспективы

  • Дмитрий Александрович Данилов Институт Европы Российской академии наук, 125009, Москва, ул. Моховая, 11-3

Аннотация

Статья посвящена анализу эволюции, характера и содержания политических отношений Россия — ЕС, формально установленных Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС) 1994  г. Преодоление постбиполярной конфронтации и  парадигма построения единой Европы и общего европейского пространства безопасности, становление постсоветской России и Европейского союза, учрежденного в 1992 г., в качестве новых акторов международных отношений способствовали формированию между ними отношений сотрудничества, которое выстраивалось в направлении стратегического партнерства. Они укрепились на рубеже 2000-х годов, когда был декларирован «европейский выбор» России и инициирована «новая динамика» ЕС в сфере политики безопасности и обороны, в том числе на основе взаимных Стратегий развития отношений. Однако натоцентричная модель европейской безопасности и политика расширения евроатлантичеких институтов на Восток создали потенциал высокой конфликтности, и сотрудничество Россия — ЕС перешло в фазу латентного кризиса, особенно вследствие конфликтных интересов на пространстве так называемого общего соседства. Попытки нового стратегического старта после принятия Россией и  ЕС дорожных карт по четырем общим пространствам и переговоров по новому базовому соглашению не смогли преодолеть фундаментальных по существу противоречий и  разногласий. Украинский конфликт стал кульминацией российско-европейского кризиса и изменил принципиально вектор и содержание отношений Россия — ЕС. Все более острым становится определение будущей стратегии отношений, которая в статье рассматривается как проблема стратегического выбора сторон. Автор обосновывает возможность преодоления «новой нормальности», которая сводится к поддержанию контролируемого взаимного сдерживания, хотя и не исключает вариант прекращения договорно-правовых отношений Россия — ЕС («брейкзит»).

Ключевые слова:

Россия — ЕС, стратегическое партнерство, европейская безопасность, расширение ЕС, конфронтация, ОВПБ, стратегическая автономия, кризис, брейкзит

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.
 

Литература

Интервью Министра иностранных дел С. В. Лаврова телекомпании ВГТРК в связи с юбилеем Е. М. Примакова, 28 октября 2014. URL: http://newsvideo.su/video/1546306 (дата обращения: 09.12.2019).

Danilov, D. and De Spiegeleire, S. (1998), From decoupling to recoupling: A new security relationship between Russia and Western Europe? Paris: Institute for Security Studies of WEU.

Первый год действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Российской Федерацией. Материалы конференции. Москва, 8 декабря 1998 г. (1999), М.: Итнердиалект+.

Common Strategy of the European Union on Russia. European Council, Cologne, 3 and 4 June 1999. URL: https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/38943c06-7e5d-4ca3-acc3-c5154bd9c04e/language-en/format-PDF/source-search (дата обращения: 09.12.2019).

Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на средне-срочную перспективу (2000–2010 гг.). Руководящий Документ. Правительство РФ, 22 Октября 1999 г., Хельсинки, 22 октября 1999 г. URL: https://docs.cntd.ru/document/901773061 (дата обращения: 09.12.2019).

EU-Russia Summit (Paris, 30 October 2000). Joint Statement on strengthening dialogue and cooperation on political and security matters in Europe. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_00_1239 (дата обращения: 09.12.2019).

Gowan D. How the EU can help Russia, Report. — Centre for European Reform, 5 January 2001. URL: https://www.cer.eu/sites/default/files/publications/attachments/pdf/2011/p203_russia-1958.pdf (дата обращения: 09.12.2019).

De Haas, M. (2008), External Security Cooperation: Friends or Foes in Gerrits, A. (ed.), Bader, M. de Haas, M. and de Jong, J., The European Union and Russia: Perception and Interest in the Shaping of Relations, The Hague: Institute of International Relations Clingendael, pp. 15–35.

Danilov, D. (2002), The EU’s rapid reaction capability. A Russian perspective, in Readings in European security, vol. I. Working papers of the CEPS-IISS European Security Forum, no. 1–9. URL: https://www.ceps.eu/system/files/book/1006.pdf (дата обращения: 09.12.2019).

Lynch, D. (2004), Russia’s Strategic Partnership with Europe, The Washington Quarterly, vol. 27, is. 2, pp. 99–118.

Grant, Ch. (2002), A European View of ESDP, in Readings in European security, vol. I . Working pa- pers of the CEPS-IISS European Security Forum, no. 1–9. URL: https://www.ceps.eu/system/files/book/1055.pdf (дата обращения: 09.12.2019).

Gompert, D. C., President of Rand Europe, The War Against Terrorism and the Transformation of the World Order: An American Perspective. URL: https://www.Ceps.Eu/System/Files/Book/1006.Pdf (дата обращения: 09.12.2019).

Lynch, D. and Missiroli, A. (2004), ESDP Operations, Paris: Institute for Security Studies.

A Secure Europe in a Better World. European Security Strategy, Brussels, 12 December 2003. URL: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15895-2003-INIT/en/pdf (дата обращения: 09.12.2019).

Haukkala, H. (2003), A problematic Strategic Partnership, in Lynch, D. (ed.), EU–Russian Security Dimensions, Paris: EUISS, Occasional papers, no. 46, July, p. 18.

European Commission Communication to the Council and the European Parliament on re- lations with Russia, 9 February 2004. URL: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=COM:2004:0106:FIN:EN:PDF (дата обращения: 09.12.2019).

Данилов, Д. А. (2005), Европейский выбор России, Международная жизнь, № 7–8, с. 57–78.

Emerson, M. EU-Russia — Four Common Spaces and the Proliferation of the Fuzzy, CEPS Policy Brief no. 71, May 2005. URL: https://www.ceps.eu/download/publication/?id=5119&pdf=1224.pdf (дата обращения: 09.12.2019).

Lynch, D. (ed.) (2005), What Russia sees, Chaillot Paper, no. 74, January.

Russia’s European strategy: A new Start (2005), Russia in Global Affairs, no. 3. URL: https://eng.globalaffairs.ru/number/n_5344 (accessed 5 June 2019 (дата обращения: 05.06.2019).

Развертывание миссии ЕС в Косово не имеет правовых оснований — МИД РФ (2008), РИА Новости, 20 февраля. URL: https://ria.ru/20080220/99667060.html (дата обращения: 01.03.2020).

Иванов, И. С. (2012), «Перезагрузка» в российско-американских отношениях: тактический шаг или стратегический выбор? Международная жизнь, № 9, с. 25–26.

Wittkowsky, A. (2010), Russia, the EU, and the Eastern Partnership: Intentions and Perceptions, в Россия и Восточное партнерство ЕС: вызов или новая платформа для сотрудничества? Сборник докладов международной конференции, Санкт-Петербург, декабрь 2009 г., СПб.: Левша, с. 8–21.

Пресс-конференция по итогам саммита Россия–Евросоюз. Хабаровск, 2009-05-22. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/copy/4172 (дата обращения: 05.06.2019).

Sherr, J. (2016), How Russia’s relationship with Europe has evolved, BBC News, 5 January. URL: https://www.bbc.com/news/world-europe-35154633 (дата обращения: 09.12.2019).

Memorandum (Meeting of Chancellor Angela Merkel and President Dmitry Medvedev on 4–5 June in Meseberg). URL: https://russiaeu.ru/sites/default/files/user/files/2010-06-05-meseberg-memorandum.pdf (дата обращения: 09.12.2019).

Socor, V. (2010), Meseberg Process: Germany Testing EU-Russia Security Cooperation Potential, Eurasia Daily Monitor, vol. 7, is. 191, October 22. URL: https://jamestown.org/program/meseberg-process- germany-testing-eu-russia-security-cooperation-potential/ (дата обращения: 05.06.2019).

Совместная пресс-конференция с Председателем Европейской комиссии Жозе Мануэлом Барро- зу и Председателем Европейского совета Херманом Ван Ромпёем. 4 июня 2012 года, Санкт-Петербург. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/15541 (дата обращения: 09.12.2019).

Выступления на рабочем заседании встречи на высшем уровне Россия — Европейский союз 4 июня 2013 года 10:30 Екатеринбург. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/18251 (дата обращения: 09.12.2019).

Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Россий- ской Федерации В. В. Путиным 12 февраля 2013 г. URL: https://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248 (дата обращения: 09.12.2019).

Pressure exerted by Russia on Eastern Partnership countries (in the context of the upcoming Eastern Partnership Summit in Vilnius). European Parliament resolution of 12 September 2013 on the pressure exerted by Russia on Eastern Partnership countries, P7_TA(2013)0383 (2013/2826(RSP)). URL: http://www.euro-parl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2013-0383&language=EN (дата обращения: 09.12.2019).

EU-Russia relations (2016), European Parliamentary research service, 18 October. URL: http://www.europarl.europa.eu/EPRS/TD_EU-Russia-Relations.pdf (дата обращения: 01.03.2020).

Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 30 ноября 2016 г. URL: http://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248 (дата обращения: 09.12.2019).

Judy Asks: Does Europe Have a Russia Policy? (2018), Carnegie Europe, Strategic Europe, March 28. URL: https://carnegieeurope.eu/strategiceurope/75924 (дата обращения: 02.04.2018).

Remarks by President Donald Tusk following the first day of the European council meeting. 21.06.2016. URL: http://www.consilium.europa.eu/en/press-rleases/2016/10/20-tusk-remarks-press-conference/ (дата обращения: 04.07.2016).

Лавров, С. В. (2019), Отношения России и НАТО вошли в фазу затяжного кризиса, EurAsia Daily, 30 мая. URL: https://eadaily.com/ru/news/2019/05/30/lavrov-otnosheniya-rossii-i-nato-voshli-v- fazu-zatyazhnogo-krizisa (дата обращения: 01.03.2020).

Trenin, D. (2018), Highs and Lows: Russia’s Foreign Policy at the start of 2018, Russia in Global Affairs, 5 February. URL: https://eng.globalaffairs.ru/book/Highs-and-Lows-Russias-Foreign-Policy-at-the- start-of-2018-19335 (дата обращения: 09.12.2019).

Kulesa, Ł., Timofeev, I. and Dobbs, J. (eds.) (2017), Special Report: EU–Russia Damage Assessment, June. URL: https://www.europeanleadershipnetwork.org/wp-content/uploads/2017/10/170615-ELN-RIAC-Damage-Assessment-EU-Russia-Relations-in-Crisis.pdf (дата обращения: 09.12.2019).

Маркус Эдерер: ПМЭФ даст возможность привлечь внимание к делу Baring Vostok (2019), ЕС в России. Еженедельный обзор новостей, Представительство ЕС в России, 5 июня. URL: https://ria.ru/20190605/1555265509.html (дата обращения: 05.06.2019).

Данилов, Д. А. (2020), ОВПБ ЕС: передача стратегической эстафеты новому руководству, Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, № 2, c. 35–41.

Bulletin Quotidien Europe, 2019, no. 12343, 8.10.

Bloomberg: посол ЕС в РФ предложил разработать новую стратегию в отношениях с Россией (2021), ТАСС, 13 марта. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10897335 (дата обращения: 15.03.2021).

Интервью Постоянного представителя России при Евросоюзе В. А. Чижова газете «Известия», 12.02.2021. URL: https://russiaeu.ru/ru/novosti/intervyu-postoyannogo-predstavitelya-rossii-pri-evrosoyuze-vachizhova-gazete-izvestiya (дата обращения: 15.02.2021).

Danilov, D. (2018), EU — Russia: Making up for Security Cooperation Shortfall, in Potemkina, O. (ed.), The EU — Russia: the way out or the way down? Moscow: Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, Egmont — The Royal Institute for International Relations, p. 20–27.

References

Foreign Minister Sergey Lavrov’s interview with VGTRK in connection with the anniversary of Yevgeny Primakov, 28.10.2014. Available at: http://newsvideo.su/video/1546306 (accessed: 09.12.2019). (In Russian)

Danilov, D. and De Spiegeleire, S. (1998), From decoupling to recoupling: A new security relationship between Russia and Western Europe? Paris, Institute for Security Studies of WEU.

The first year of the Agreement on Partnership and Cooperation between the European Union and the Russian Federation. Conference proceedings. 08.12.1998 (1999), Moscow, Itnerdialekt+ Publ. (In Russian)

Common Strategy of the European Union on Russia. European Council, Cologne, 3 and 4 June 1999. Available at: https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/38943c06-7e5d-4ca3-acc3-c5154bd9c04e/language-en/format-PDF/source-search (accessed: 09.12.2019).

Strategy for the development of relations between the Russian Federation and the European Union in the medium term (2000–2010). Guidance Document. Government of the Russian Federation, Helsinki, October 22, 1999. Available at: https://docs.cntd.ru/document/901773061 (accessed: 09.12.2019). (In Russian)

EU-Russia Summit (Paris, 30 October 2000). Joint Statement on strengthening dialogue and coopera tion on political and security matters in Europe. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_00_1239 (accessed: 09.12.2019)

Gowan, D. (2001), How the EU can help Russia, Report. Centre for European Reform, 5 January. Available at: https://www.cer.eu/sites/default/files/publications/attachments/pdf/2011/p203_russia-1958.pdf (accessed: 09.12.2019).

De Haas, M. (2008), External Security Cooperation: Friends or Foes in Gerrits, A. (ed.), Bader, M.de Haas, M. and de Jong, J., The European Union and Russia: Perception and Interest in the Shaping of Relations, The Hague: Institute of International Relations Clingendael, pp. 15–35.

Danilov, D. (2002), The EU’s rapid reaction capability. A Russian perspective, in Readings in European security, vol. I.Working papers of the CEPS-IISS European Security Forum, no. 1–9. Available at: https://www.ceps.eu/system/files/book/1006.pdf (accessed: 09.12.2019).

Lynch, D. (2004), Russia’s Strategic Partnership with Europe, The Washington Quarterly, vol. 27, is. 2, pp. 99–118.

Grant, Ch. (2002), A European View of ESDP, in Readings in European security, vol. I. Working papers of the CEPS-IISS European Security Forum, no. 1–9. Available at: https://www.ceps.eu/system/files/book/1055.pdf (accessed: 09.12.2019).

Gompert, D.C. (2001), The War Against Terrorism and the Transformation of the World Order: An American Perspective. Available at: https://Www.Ceps.Eu/System/Files/Book/1006.Pdf (accessed: 09.12.2019).

Lynch, D. and Missiroli, A. (2004), ESDP Operations, Paris: Institute for Security Studies.

A Secure Europe in a Better World. European Security Strategy, Brussels, 12 December 2003. Available at: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-15895-2003-INIT/en/pdf (accessed: 09.12.2019).

Haukkala, H. (2003), A problematic Strategic Partnership, in Lynch, D. (ed.), EU–Russian Security Dimensions, Paris: EUISS, Occasional papers, no. 46, July, p. 18.

European Commission Communication to the Council and the European Parliament on rela tions with Russia, 9 February 2004. Available at: https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0106:FIN:EN:PDF (accessed: 09.12.2019).

Danilov, D.А. (2005), European choice of Russia, Mezhdunarodnaia zhizn’, no. 7–8, pp. 57–78. (In Russian)

Emerson, M. EU-Russia — Four Common Spaces and the Proliferation of the Fuzzy, CEPS Policy Brief, no. 71, May 2005. Available at: https://www.ceps.eu/download/publication/?id=5119&pdf=1224.pdf (accessed: 09.12.2019).

Lynch, D. (ed.) (2005), What Russia sees, Chaillot Paper, no. 74, January.

Russia’s European strategy: A new Start (2005), Russia in Global Affairs, no. 3. Available at: https://eng.globalaffairs.ru/number/n_5344 (accessed: 05.06.2019).

Deployment of the EU mission in Kosovo has no legal basis — Russian Foreign Ministry (2008), RIА Novosti, February 20. Available at: https://ria.ru/20080220/99667060.html (accessed: 01.03.2020). (In Russian)

Ivanov, I. S. (2012), “Reset” in Russian-American Relations: a Tactical Step or a Strategic Choice? Mezhdunarodnaia zhizn’, no. 9, pp. 25–26. (In Russian)

Wittkowsky, A. (2010), Russia, the EU, and the Eastern Partnership: Intentions and Perceptions, in Rossiia i Vostochnoe partnerstvo ES: vyzov ili novaia platforma dlia sotrudnichestva? Sbornik dokladov mezhdunarodnoi konferentsii. St. Petersburg: Levsha Publ., pp. 8–21.

Press conference following the Russia-EU summit. Khabarovsk, 2009, May 22. Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/copy/4172 (accessed: 05.06.2019). (In Russian)

Sherr, J. (2016), How Russia’s relationship with Europe has evolved, BBC News, 5 January. Available at: https://www.bbc.com/news/world-europe-35154633 (accessed: 09.12.2019).

Memorandum (Meeting of Chancellor Angela Merkel and President Dmitry Medvedev on 4–5 June in Meseberg). Available at: https://russiaeu.ru/sites/default/files/user/files/2010-06-05-meseberg-memorandum.pdf (accessed: 09.12.2019).

Socor, V. (2010), Meseberg Process: Germany Testing EU-Russia Security Cooperation Potential, Eurasia Daily Monitor, 7(191), October 22. Available at: https://jamestown.org/program/meseberg-process-germany-testing-eu-russia-security-cooperation-potential/ (accessed: 05.06.2019).

Joint press conference with President of the European Commission Jose Manuel Barroso and President of the European Council Herman Van Rompuy, June 4, 2012, St. Petersburg. Available at: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/15541 (accessed: 09.12.2019). (In Russian)

Speeches at the working session of the Russia-EU Summit on June 4, 2013, 10:30, Yekaterinburg. Avail able at: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/18251 (accessed: 09.12.2019). (In Russian)

The concept of foreign policy of the Russian Federation. Approved by the President of the Russian Federation V.V.Putin on February 12, 2013. Available at: https://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248 (accessed: 09.12.2019). (In Russian)

Pressure exerted by Russia on Eastern Partnership countries (in the context of the upcoming East ern Partnership Summit in Vilnius). European Parliament resolution of 12 September 2013 on the pressure exerted by Russia on Eastern Partnership countries, P7_TA (2013)0383 (2013/2826(RSP)). Available at: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P7-TA-2013-0383&language=EN (accessed: 09.12.2019).

EU-Russia relations (2016), European Parliamentary research service, 18 October. Available at: http://www.europarl.europa.eu/EPRS/TD_EU-Russia-Relations.pdf (accessed: 01.03.2020).

The concept of foreign policy of the Russian Federation. Approved by the President of the Russian Fed eration V.V.Putin on November 30, 2016. Available at: http://www.mid.ru/web/guest/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248 (accessed: 09.12.2019). (In Russian)

Judy Asks: Does Europe Have a Russia Policy? (2018), Carnegie Europe, Strategic Europe, March 28. Available at: https://carnegieeurope.eu/strategiceurope/75924 (accessed: 02.04.2018).

Remarks by President Donald Tusk following the first day of the European council meeting. June 21, 2016. Available at: http://www.consilium.europa.eu/en/press-rleases/2016/10/20-tusk-remarks-press-conference/ (accessed: 04.07.2016).

Lavrov, S.V. (2019), Relations between Russia and NATO entered the phase of a protracted crisis, EurAsia Daily, 30 May. Available at: https://eadaily.com/ru/news/2019/05/30/lavrov-otnosheniya-rossii-i nato-voshli-v-fazu-zatyazhnogo-krizisa (accessed: 01.03.2020). (In Russian)

Trenin, D. (2018), Highs and Lows: Russia’s Foreign Policy at the start of 2018, Russia in Global Affairs, 5 February. Available at: https://eng.globalaffairs.ru/book/Highs-and-Lows-Russias-Foreign-Policy-at-the-start-of-2018-19335 (accessed: 09.12.2019).

Kulesa, Ł., Timofeev, I. and Dobbs, J. (eds.) (2017), Special Report: EU–Russia Damage Assessment, June. Available at: https://www.europeanleadershipnetwork.org/wp-content/uploads/2017/10/170615- ELN-RIAC-Damage-Assessment-EU-Russia-Relations-in-Crisis.pdf (accessed: 09.12.2019).

Markus Enderer: SPIEF will provide an opportunity to draw attention to the Baring Vostok case (2019), EU in Russia. Weekly Newsletter, EU Delegation to Russia, 5 June. Available at: https://ria.ru/20190605/1555265509.html (accessed: 05.06.2019). (In Russian)

Danilov, D.А. (2020), EU CFSP: handing over the strategic baton to new leadership, Scientific and Analytical Herald of the Institute of Europe RAS, no. 2, pp. 35–41. (In Russian)

Bulletin Quotidien Europe, 2019, no. 12343, October 8.

Bloomberg: the EU ambassador to the Russian Federation proposed to develop a new strategy in relations with Russia (2021), TАSS, 13 March. Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10897335 (accessed: 15.03.2021). (In Russian)

Interview with the Permanent Representative of Russia to the European Union V.A.Chizhov for “Izvestiia”, February 12, 2021. Available at: https://russiaeu.ru/ru/novosti/intervyu-postoyannogo-predstavitelya-rossii-pri-evrosoyuze-vachizhova-gazete-izvestiya (accessed: 15.02.2021). (In Russian)

Danilov, D. (2018), EU — Russia: Making up for Security Cooperation Shortfall, in Potemkina, O. (ed.), The EU — Russia: the way out or the way down?, Moscow: Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, Egmont — The Royal Institute for International Relations, p. 20–27.

Опубликован
2021-07-14
Как цитировать
Данилов, Д. А. (2021). Политические отношения Россия — ЕС: эволюция и перспективы. Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения, 14(2), 121-138. https://doi.org/10.21638/spbu06.2021.201
Раздел
Современные отношения России и Европейского Союза