Публичная дипломатия России и США: сравнительные аспекты двух систем и роль в развитии двустороннего диалога
DOI:
https://doi.org/10.21638/11701/spbu06.2019.407Аннотация
Публичная дипломатия предполагает адресную работу с зарубежными лидерами мнений в целях продвижения внешнеполитической повестки, в том числе и для выстраивания диалоговых форматов. При этом на нее отрицательно влияет общий политический фон, атмосфера недоверия, затрудняющая работу государственных и окологосударственных структур. Деятельность американских институтов публичной дипломатии в России ограничена опытом их работы на постсоветском пространстве после окончания блокового противостояния, когда Вашингтон при помощи стратегического консультирования активно участвовал в институциональном строительстве, осуществлении реформ на всем пространстве бывшего СССР. Сегодня это трактуется Москвой как неприкрытое американское вмешательство во внутренние дела государств, играющих первостепенную значимость для отечественных внешнеполитических приоритетов. Наиболее важным региональным направлением российской публичной дипломатии являются интеграционные объединения с ее участием, США являются менее значимым, хотя и «проблемным» направлением. В свою очередь российская публичная дипломатия в США ограничена американской внутриполитической повесткой. Двусторонняя публичная дипломатия обеих стран сфокусирована на нейтральной деятельности — культурной дипломатии, развитии побратимских связей и гуманитарного сотрудничества. При этом данные направления могут быть существенно расширены, но для этого необходима политическая воля обеих сторон. Американская публичная дипломатия рассматривает Россию с позиции противодействия пропаганде, а не в контексте стратегии «вовлечения». В то же время стратегический диалог двух крупнейших ядерных держав ведется по линии аналитических центров и экспертного сообщества. Целевая аудитория публичной дипломатии обеих стран — магистранты, аспиранты, преподаватели, журналисты — вовлечены в программы в данной области, но не на системной основе. Для выявления ключевых проблем двусторонней публичной дипломатии, путей их разрешения автор использует метод экспертного опроса, представляя результаты исследования в данной статье.
Ключевые слова:
публичная дипломатия, общественная дипломатия, Россотрудничество, Госдепартамент, Агентство США по международному развитию
Скачивания
Библиографические ссылки
Великая А.А. Публичная дипломатия США в трансформирующемся мировом порядке // Международная жизнь. 2017. № 5. С. 169–187.
Указ Президента Российской Федерации от 30.11.2016 г. № 640. Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41451/page/1 (дата обращения: 02.08.2019).
Подразделения Администрации Президента. URL: http://www.kremlin.ru/structure/administration/departments#department-1019 (дата обращения: 03.08.2019).
Ректор КФУ провел встречу с начальником Управления Президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами // Безформата. 13 ноября, 2018. URL: http://kazan.bezformata.com/listnews/kfu-provel-vstrechu-s-nachalnikom/70900019 (дата обращения: 12.08.2019).
Сергей Лавров: В России мы активно поощряем развитие НПО в сфере международной деятельности // Фонд Горчакова. 16 августа, 2019. URL: https://gorchakovfund.ru/news/view/sergeylavrov-v-rossii-my-aktivno-pooshchryaem-razvitie-npo-v-sfere-mezhdunarodnoy-deyatelnosti/?fbclid=IwAR2RM0W2zEQEAqrT8QcUIGgBwJ7MIyGv2esZ6U18iax5SdzllPeIqTBLHfk (дата обращения: 12.08.2019).
Евгений Примаков: «Хватит нам балалаек в гуманитарной политике» // Новые известия. 08.04.2019. URL: https://newizv.ru/article/general/08-04-2019/evgeniy-primakov-hvatit-nam-balalaek-vgumanitarnoy-politike (дата обращения: 17.08.2019).
Итоги ПМЭФ — 2019. URL: https://forumspb.com/outcomes-of-spief-2019 (дата обращения: 05.08.2019).
‘We leave as friends’ // AP News. February 23, 2014. URL: https://apnews.com/95b9f2d9e1b24c7b8d52920ce178ad11 (дата обращения: 07.08.2019).
Lauterborn R.F. Publications and speeches. URL: http://www.rlauterborn.com/pubs/index.php (дата обращения: 02.08.2019).
Tsvekova N. Russian Digital Diplomacy: A Rising Cyber Soft-Power? // Russia’s Public Diplomacy. Evolution and Practice / ed. A.Velikaya, G. Simons. Palgrave Macmillan, 2019. P. 103–117.
The Foreign Affairs Manual (FAM). URL: https://www.state.gov/m/a/dir/regs/fam (дата обращения: 12.08.2019).
Thayer R.H. Cultural diplomacy: Seeing is believing // Vital Speeches of the Day. 1959. Vol. 25, is. 24. P. 740–744.
About Us — Bureau of Global Public Affairs. URL: https://www.state.gov/about-us-bureau-of-global-public-affairs (дата обращения: 25.08.2019).
Office of the Spokesperson. URL: https://www.state.gov/bureaus-offices/under-secretary-for-publicdiplomacy-and-public-affairs/bureau-of-global-public-affairs/office-of-the-spokesperson (дата обращения: 27.08.2019).
Under Secretary for Public Diplomacy and Public Affairs. URL: https://www.state.gov/bureaus-offices/under-secretary-for-public-diplomacy-and-public-affairs (дата обращения: 29.08.2019).
The Bureau of Educational and Cultural Affairs. URL: https://eca.state.gov/about-bureau (дата обращения: 12.08.2019).
Haigh A. Cultural Diplomacy in Europe. Strasbourg: Council of Europe, 1974. 251 p.
State Department to take a step into the digital age in effort to counter disinformation. URL: https://www.washingtonpost.com/world/national-security/state-department-to-take-a-step-into-the-digital-age-in-effort-to-counter-disinformation/2019/04/12/c333bd8c-1b46-44d9-a2be-83aa0c8e9114_story.html?noredirect=on (дата обращения: 13.08.2019).
Comprehensive Annual Report on Public Diplomacy & International Broadcasting. United States Advisory Commission on Public Diplomacy, December 2018. https://www.state.gov/documents/organization/287683.pdf (дата обращения: 19.08.2019).
A New Era in US Development Finance. URL: https://www.opic.gov/build-act/overview?fbclid=IwAR1OsWbq_NfysHuhEcDZYpAZjMhy7ixOvHneirVr6KTNqhcEKCLCJ2CV0bg (дата обращения: 12.08.2019).
Kennan G.F. American Diplomacy. Sixtieth-Anniversary Expanded Edition. The Chicago: Chicago University Press, 2012. 192 p.
Armstrong M. Rethinking Smith Mundt Act // Small wars journal. URL: http://smallwarsjournal.com/blog/journal/docs-temp/77-armstrong.pdf?q=mag/docs-temp/77-armstrong.f (дата обращения: 02.08.2019).
Великая А.А. История российской публичной дипломатии. URL: http://softpowercourses.ru/anna_velikaya1 (дата обращения: 07.08.2019).
Коллонтай А. Дипломатические дневники: в 2 т. М.: Академия, 2001. Т. 1. 527 с.
Жорес Алферов — о микроэлектронике, величии СССР и ценном аналоге Нобелевской премии // Sib-science.info. 20.09.2018. URL: http://www.sib-science.info/ru/ras/inoplanetnyy-razumokazalsya-slabee-20092018 (дата обращения: 07.08.2019).
Добрынин А.Ф. Сугубо доверительно. Посол в Вашингтоне при шести президентах США. 1962–1986 гг. М.: Центрполиграф, 2016. 800 с.
Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о принципах сотрудничества в области культуры, гуманитарных и общественных наук, образования и средств массовой информации. 1998. URL: http://docs.cntd.ru/document/901724330 (дата обращения: 25.08.2019).
FBI Probing Whether Russia Used Cultural Junkets to Recruit American Intelligence Assets // Mother Jones. 2013. Oct 23. URL: https://www.motherjones.com/politics/2013/10/fbi-investigating-yury-zaytsev-russian-diplomat-spy (дата обращения: 23.08.2019).
American Center in Moscow. URL: https://amc.ru (дата обращения: 03.08.2019).
USAID in Russia. URL: https://www.usaid.gov/news-information/fact-sheets/usaid-russia (дата обращения: 04.08.2019).
В «Корпусе мира» нашли «шпионов» // РИА Новости. 15.12.2002. URL: https://ria.ru/20021215/282261.html (дата обращения: 02.08.2019).
Yanks to the rescue // Time magazine. 1996. July 15. URL: http://content.time.com/time/magazine/0,9263,7601960715,00.html (дата обращения: 10.08.2019).
Velikaya A.A. Russian–US public diplomacy dialogue: a view from Moscow // Place Branding and Public Diplomacy. 2019. Vol. 15, is. 1. P. 60–63. URL: https://doi.org/10.1057/s41254-018-0102-1 (дата обращения: 12.08.2019).
Velikaya, A.A. (2017), US Public Diplomacy in a Transforming World Order. Mezhdunarodnaia zhizn’, no. 5, pp. 169–187. (In Russian)
Decree of the President of the Russian Federation of November 30, 2016 no. 640 “On approval of the Foreign Policy Concept of the Russian Federation”, available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41451/page/1 (accessed: 02.08.2019). (In Russian)
Presidential Administration Units, available at: http://www.kremlin.ru/structure/administration/departments#department-1019 (accessed: 03.08.2019). (In Russian)
KFU Rector met with the Head of the Office of the President of the Russian Federation for Interregional and Cultural Relations with Foreign Countries (2018), Bezformata, November 13, available at: http://kazan.bezformata.com/listnews/kfu-provel-vstrechu-s-nachalnikom/70900019 (accessed: 12.08.2019). (In Russian)
Sergey Lavrov: In Russia, we actively encourage the development of NGOs in the field of international activities (2019), Gorchakov fund, August 16, available at: https://gorchakovfund.ru/news/view/sergeylavrov-v-rossii-my-aktivno-pooshchryaem-razvitie-npo-v-sfere-mezhdunarodnoy-deyatelnosti/?fbclid=IwAR2RM0W2zEQEAqrT8QcUIGgBwJ7MIyGv2esZ6U18iax5SdzllPeIqTBLHfk (accessed: 12.08.2019). (In Russian)
Evgeny Primakov: “Enough balalaika for us in humanitarian policy!” (2019), Novye izvestiia, April 8. available at: https://newizv.ru/article/general/08-04-2019/evgeniy-primakov-hvatit-nam-balalaek-v-gumanitarnoy-politike (accessed: 17.08.2019). (In Russian)
Outcomes of SPIEF 2019, available at: https://forumspb.com/outcomes-of-spief-2019 (accessed: 05.08.2019). (In Russian)
‘We leave as friends’. (2014), AP News, February 23, available at: https://apnews.com/95b9f2d9e1b24c7b8d52920ce178ad11 (accessed: 07.08.2019).
Lauterborn, R.F. Publications and speeches, available at: http://www.rlauterborn.com/pubs/index.php (accessed: 02.08.2019).
Tsvekova, N. (2019), Russian Digital Diplomacy: A Rising Cyber Soft-Power? Russia’s Public Diplomacy. Evolution and Practice, ed. A.Velikaya, G. Simons. Palgrave Macmillan.
The Foreign Affairs Manual (FAM), available at: https://www.state.gov/m/a/dir/regs/fam (accessed: 12.08.2019).
Thayer, R.H. (1959), Cultural diplomacy: Seeing is believing. Vital Speeches of the Day, vol. 25, is. 24, pp. 740–744.
About Us — Bureau of Global Public Affairs, available at: https://www.state.gov/about-us-bureau-ofglobal-public-affairs (accessed: 25.08.2019).
Office of the Spokesperson, available at: https://www.state.gov/bureaus-offices/under-secretary-forpublic-diplomacy-and-public-affairs/bureau-of-global-public-affairs/office-of-the-spokesperson (accessed: 27.08.2019).
Under Secretary for Public Diplomacy and Public Affairs, available at: https://www.state.gov/bureausoffices/under-secretary-for-public-diplomacy-and-public-affairs (accessed: 29.08.2019).
The Bureau of Educational and Cultural Affairs, available at: https://eca.state.gov/about-bureau (accessed: 12.08.2019).
Haigh, A. (1974), Cultural Diplomacy in Europe. Strasbourg, Council of Europe.
State Department to take a step into the digital age in effort to counter disinformation (2019), Washington Post, April 12, available at: https://www.washingtonpost.com/world/national-security/state-department-to-take-a-step-into-the-digital-age-in-effort-to-counter-disinformation/2019/04/12/c333bd8c-1b46-44d9-a2be-83aa0c8e9114_story.html?noredirect=on (accessed: 13.08.2019).
Comprehensive Annual Report on Public Diplomacy & International Broadcasting. United States Advisory Commission on Public Diplomacy, December 2018, available at: https://www.state.gov/documents/organization/287683.pdf (accessed: 19.08.2019).
A New Era in US Development Finance, available at: https://www.opic.gov/build-act/overview?fbclid=IwAR1OsWbq_NfysHuhEcDZYpAZjMhy7ixOvHneirVr6KTNqhcEKCLCJ2CV0bg (accessed: 12.08.2019).
Kennan, G.F. (2012), American Diplomacy. Sixtieth-Anniversary Expanded Edition. Chicago University Press, Chicago.
Armstrong, M. Rethinking Smith Mundt Act. Small wars journal, available at: http://smallwarsjournal.com/blog/journal/docs-temp/77-armstrong.pdf?q=mag/docs-temp/77-armstrong.f (accessed: 02.08.2019).
Velikaya, A.A. History of Russian public diplomacy, available at: http://softpowercourses.ru/anna_velikaya1 (accessed: 07.08.2019). (In Russian)
Kollontay, A. (2001), Diplomatic diaries, in 2 vols. Vol. 1, Moscow, Akademiia Publ. (In Russian)
Zhores Alferov — about microelectronics, the greatness of the USSR and a valuable analogue of the Nobel Prize. Sib-science.info, 2018, September 20, available at: http://www.sib-science.info/ru/ras/inoplanetnyy-razum-okazalsya-slabee-20092018 (accessed: 12.08.2019). (In Russian)
Dobrynin, A.F. (2016), Purely confidential. Ambassador to Washington with six US presidents. 1962–1986. Tsentrpoligraf Publ, Moscow. (In Russian)
Memorandum of Understanding between the Government of the Russian Federation and the Government of the United States of America on the principles of cooperation in the field of culture, the humanities and social sciences, education and the media. 1998, available at: http://docs.cntd.ru/document/901724330 (accessed: 25.08.2019). (In Russian)
FBI Probing Whether Russia Used Cultural Junkets to Recruit American Intelligence Assets (2013), Mother Jones, October 23, available at: https://www.motherjones.com/politics/2013/10/fbi-investigatingyury-zaytsev-russian-diplomat-spy (accessed: 23.08.2019).
American Center in Moscow, available at: https://amc.ru (accessed: 03.08.2019).
USAID in Russia, available at: https://www.usaid.gov/news-information/fact-sheets/usaid-russia (accessed: 04.08.2019).
In the “Peace Corps” found “spies” (2002), RIA Novosti, December 15, available at: https://ria.ru/20021215/282261.html (accessed: 02.08.2019). (In Russian)
Yanks to the rescue (1996), Time magazine, July 15, http://content.time.com/time/magazine/0,9263,7601960715,00.html (accessed: 10.08.2019).
Velikaya, A.A. (2019), Russian — US public diplomacy dialogue: a view from Moscow. Place Branding and Public Diplomacy, vol. 15, is. 1, pp. 60–63, available at: https://doi.org/10.1057/s41254-018-0102-1 (accessed: 12.08.2019).
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
