Угольно-энергетическое сотрудничество Европейского союза и Южно-Африканской республики в условиях трансформации энергетических рынков
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu06.2024.404Аннотация
В статье анализируется угольно-энергетическое сотрудничество Европейского союза и Южно-Африканской Республики в условиях происходящей трансформации энергетических рынков. Для этого отдельно характеризуется состояние угольно-энергетического сектора Южной Африки, а также объясняются причины и следствия климатического давления на нее Европейского союза, его членов и ряда третьих развитых стран. Последнее подталкивает к участию в международных климатических инициативах и реализации южноафриканского «зеленого перехода». После этого оценивается потенциал долгосрочного угольно-энергетического сотрудничества Европейского союза и Южно-Африканской Республики в условиях кризиса в отношениях Российской Федерации и «коллективного Запада» с введением угольного эмбарго, европейских климатических амбиций по расширению возобновляемой энергетики и достижению «нейтральности», а также внутренних энергетических южноафриканских проблем. Авторы констатируют, что после связанного с антироссийским угольным эмбарго существенного роста поставок угля из Южной Африки в Европейский союз в 2022 г. уже на следующий год произошел достаточно стремительный спад. Он сопряжен с движением в сторону нормализации цен и европейского спроса, неиспользованными накопленными запасами и климатически обоснованным снижением доли угля в энергетическом балансе Европейского союза, требующим существенных угольных поставок бурным экономическим ростом и пост-ковидным восстановлением в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также внутренними перманентными проблемами страны (коррупция, вандализм, воровство, устаревшая инфраструктура и т. д.) и ее низкой конкурентоспособностью в сравнении с ключевыми конкурентами (Австралия, США) на международном энергетическом рынке.
Ключевые слова:
Европейский союз, Южно-Африканская Республика, энергетика, уголь, эмбарго, изменение климата
Скачивания
Библиографические ссылки
Coal, South African export price Monthly Price — US Dollars per Metric Ton, n.d. URL: https://www.indexmundi.com/commodities/?commodity=coal-south-african&months=60 (дата обращения: 28.04.2024).
Ананич, И. В. (2022), Уголь снова в моде, Энергетическая политика, № 5 (171), с. 72–77.
Council Regulation (EU) 2022/576 of 8 April 2022 amending Regulation (EU) No 833/2014 concerning restrictive measures in view of Russia’s actions destabilising the situation in Ukraine (2022), Official Journal of the European Union, L 111.
European coal imports declined sharply in 2023. URL: https://thecoalhub.com/european-coal-importsdeclined- sharply-in-2023.html (дата обращения: 28.04.2024).
Volume of coal imports from Russia in the European Union (EU) from 2018 to 2022 (in million metric tons). URL: https://www.statista.com/statistics/1034961/volume-russian-hard-coal-exports-to-eu/ (дата обращения: 28.04.2024).
Боровский, Ю. В. и Шишкина, О. В. (2022), Энергетическая политика ЕС и ее движущие силы, Полис. Политические исследования, № 3, с. 67–79.
Дзядко, Т. и Доронов, И. (2021), Новак — РБК: «Трудно сказать, когда закончится период высоких цен на газ», РБК. URL: https://www.rbc.ru/interview/business/29/12/2021/61caf38f9a794794320dfb61?from=column_1 chapter_1 (дата обращения: 28.04.2024).
Заславская, Н. Г. и Лисенкова, А. Д. (2024), Южноафриканский «угольный мираж» для энергетики ЕС, Российский совет по международным делам. URL: https://russiancouncil.ru/analyticsand-comments/analytics/yuzhnoafrikanskiy-ugolnyy-mirazh-dlya-energetiki-es/ (дата обращения: 07.05.2024).
EU imports of energy products — latest developments. URL: https://web.archive.org/web/20230704193242/ https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=EU_imports_of_energy_products_-_latest_developments#Overview (дата обращения: 07.05.2024).
EU imports of coal by partner. URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=File:EU_imports_of_coal_by_partner_March_2024.png (дата обращения: 07.05.2024).
Coal 2023: Analysis and Forecasts to 2026. URL: https://iea.blob.core.windows.net/assets/a72a7ffac5f2-4ed8-a2bf-eb035931d95c/Coal_2023.pdf (дата обращения: 05.05.2024).
Coal Exports Statistics 2023. URL: https://www.tradeimex.in/blogs/coal-exports-statistics (дата обращения: 28.04.2024).
South Africa: coal to continue play important role but investment needed. URL: https://thecoalhub.com/report-presentation/south-africa-coal-to-continue-play-important-role-but-investment-needed (дата обращения: 05.05.2024).
Brown, S. and Jones, D. (2024), European Electricity Review 2024, Ember. URL: https://ember-climate.org/insights/research/european-electricity-review-2024/ (дата обращения: 07.05.2024).
Global Coal Project Finance Tracker. URL: https://globalenergymonitor.org/projects/global-coalproject-finance-tracker/tracker-map/ (дата обращения: 05.05.2024).
Carbon dioxide (CO₂) emissions from fossil fuel and industrial purposes in South Africa from 1970 to 2022 (in million metric tons). URL: https://clck.ru/3Fuk8G (дата обращения: 05.05.2024).
Integrated Resource Plan. URL: https://www.energy.gov.za/IRP/2023/IRP%20Government%20Gazzette%202023.pdf (дата обращения: 05.05.2024).
National Development Plan: Our future — make it work. URL: https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/ndp-2030-our-future-make-it-workr.pdf (дата обращения: 07.05.2024).
EU external energy engagement in a changing world. URL: https://clck.ru/3FukU8 (дата обращения: 15.08.2024).
European Climate Law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32021R1119 (дата обращения: 15.08.2024).
Richtlinie (EU) 2023/2413 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Oktober 2023 zur Änderung der Richtlinie (EU) 2018/2001, der Verordnung (EU) 2018/1999 und der Richtlinie 98/70/EG im Hinblick auf die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202302413 (дата обращения: 15.08. 2024).
Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank: The Global Gateway. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021JC0030 (дата обращения: 07.05.2024).
Global Coal to Clean Power Transition Statement. URL: https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/ukgwa/20230313120149/https://ukcop26.org/global-coal-to-clean-power-transition-statement/ (дата обращения: 05.05.2024).
Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement on its third session, held in Glasgow from 31 October to 13 November 2021. URL: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2021_10_add1_adv.pdf (дата обращения: 05.05.2024).
Pledges And Targets. URL: https://clck.ru/3FukxC (дата обращения: 05.05.2024).
КС-26: Совместные действия на благо нашей планеты. URL: https://www.un.org/ru/climatechange/cop26 (дата обращения: 29.04.2024).
South africa’s just energy transition is progressing, says international partners group ahead of cop28, 2023. URL: https://clck.ru/3FukrX (дата обращения: 05.05.2024).
South Africa. URL: https://www.iea.org/countries/south-africa (дата обращения: 05.05.2024).
South Africa. URL: https://clck.ru/3Fukm (дата обращения: 07.05.2024).
Скубко, Ю. С. (2023), «ЭСКОМ» и проблемы южноафриканской энергетики, Ученые записки Института Африки РАН, № 4 (65), с. 31–43.
Мастепанов, А. М., Сумин, А. М. и Чигарев, Б. Н. (2023), ЮАР: проблемы энергетического перехода и энергетической безопасности, Энергетическая политика, № 8 (187), с. 48–69.
Bhorat, H., Kupeta, T., Martin, L. and Steenkamp, F. (2024), Just Transition and the Labour Market in South Africa: Measuring Individual and Household Coal Economy Dependence, University of Cape Town, South Africa.
Hanto, J., Schroth, A., Krawielicki, L., Oei, P.-Y. and Burton, J. (2022), South Africa’s Energy Transition — Unraveling its Political Economy, Energy for Sustainable Development, vol. 69, pp. 164–178.
Parr, B., Swilling, M. and Henry, D. (2018), The Paris Agreement and South Africa’s Just Transition, Briefing Paper 10, pp. 1–13.
Дейч, Т. Л. (2018), Китай в Африке: «неоколониализм» или «win-win» стратегия?, Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, т. 11, № 5, с. 119–141.
Pollack, M. A. (2007), Rational Choice and EU Politics, in: Jørgensen, K. E., Pollack, M. A. and Rosamond, B. (eds.), Handbook of European Union Politics, SAGE Publishing.
Coal Reserves by Country 2024. URL: https://worldpopulationreview.com/country-rankings/coalreserves-by-country (дата обращения: 15.08.2024).
Coal Consumption by Country 2024. URL: https://worldpopulationreview.com/country-rankings/coal-consumption-by-country (дата обращения: 15.08.2024).
South Africa. URL: https://ember-climate.org/countries-and-regions/countries/south-africa/ (дата обращения: 15.08.2024).
Скубко, Ю. С. (2021), Перманентный энергетический кризис в ЮАР, в: Хазанов, А. М. (ред.), Азия и Африка в период изменения мировой системы: история и современность, Институт Востоковедения РАН, Россия, с. 206–214.
Overview. URL: https://www.transnet.net/AboutUs/Pages/Overview.aspx (дата обращения: 05.05.2024).
Хасанова, А. (2024), Добыча угля в ЮАР находится под угрозой, Neftegaz.RU. URL: https://neftegaz.ru/news/coal/813201-dobycha-uglya-v-yuar-nakhoditsya-pod-ugrozoy/ (дата обращения: 05.05.2024).
Burkhardt, P. (2024), Coal at Risk of Being Stranded in South Africa as Rail Founders, Bloomberg. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-19/south-african-coal-at-risk-of-being-stranded-as-transnet-rail-founders (дата обращения: 05.05.2024).
Production volume of coal in South Africa from 1999 to 2022 (in exajoules). URL: https://clck.ru/3FumCv (дата обращения: 05.05.2024).
Coal consumption in South Africa from 1998 to 2022 (in exajoules). URL: https://www.statista.com/statistics/265499/south-african-coal-consumption-in-oil-equivalent/ (дата обращения: 05.05.2024).
Our members. URL: https://poweringpastcoal.org/members/ (дата обращения: 05.05.2024).
Joint Statement: South Africa Just Energy Transition Investment Plan. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_22_6664 (дата обращения: 05.05.2024).
Armstrong, M. (2021), Chinese Foreign Investment in Coal Power, Statista. URL: https://www.statista.com/chart/25827/china-public-investment-in-foreign-coal-power/ (дата обращения: 05.05.2024).
Global Gateway. URL: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/global-gateway_en (дата обращения: 07.05.2024).
Republic of South Africa: Multi-Annual Indicative Programme 2021–2027. URL: https://international-partnerships.ec.europa.eu/document/download/c6acce06-7e7e-4567-b15b-f4c8e759f5e8_en?filename=mip-2021-c2021-9112-south-africa-annex_en.pdf (дата обращения: 07.05.2024).
Import volume of coal to the European Union from 2005 to 2022 (in megatons). URL: https://www.statista.com/statistics/1260337/eu-coal-import-volume/ (дата обращения: 07.05.2024).
Is the EU Abandoning Russian Coal? URL: https://public.axsmarine.com/blog/is-the-eu-abandoning-russian-coal (дата обращения: 07.05.2024).
From where do we import energy? URL: https://web.archive.org/web/20221025015240/https://ec.europa.eu/eurostat/cache/infographs/energy/bloc-2c.html (дата обращения: 07.05.2024).
Agnolucci P., Nagle, P. and Temaj, K. (2023), Declining coal prices reflect a reshaping of global energy trade, World Bank Blogs. URL: https://blogs.worldbank.org/en/opendata/declining-coal-prices-reflectreshaping-global-energy-trade (дата обращения: 15.08.2024).
References
Coal, South African export price Monthly Price — US Dollars per Metric Ton, n.d. Available at: https://www.indexmundi.com/commodities/?commodity=coal-south-african&months=60 (accessed: 28.04.2024).
Ananich, I. V. (2022), Coal is back in Fashion, Energy Policy, no. 5 (171), pp. 72–77. (In Russian)
Council Regulation (EU) 2022/576 of 8 April 2022 amending Regulation (EU) No 833/2014 concerning restrictive measures in view of Russia’s actions destabilising the situation in Ukraine (2022), Official Journal of the European Union, L 111.
European coal imports declined sharply in 2023. Available at: https://thecoalhub.com/european-coalimports-declined-sharply-in-2023.html (accessed: 28.04.2024).
Volume of coal imports from Russia in the European Union (EU) from 2018 to 2022 (in million metric tons), 2023. Available at: https://www.statista.com/statistics/1034961/volume-russian-hard-coal-exportsto-eu/ (accessed: 28.04.2024).
Borovsky, Yu. V. and Shishkina, O. V. (2022), The EU’s Energy Policy and Its Driving Forces, Polis. Political Studies, no. 3, pp. 67–79. (In Russian)
Dzyadko, T. and Doronov, I. (2021), Novak to RBC: “It is hard to say when the period of high gas prices will end”, RBK. Available at: https://www.rbc.ru/interview/business/29/12/2021/61caf38f9a794794320dfb61?from=column_1 chapter_1 (accessed: 28.04.2024). (In Russian)
Zaslavskaya, N. G. and Lisenkova, A. D. (2024), South Africa’s “coal mirage” for EU energy, Russian International Affairs Council. Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yuzhnoafrikanskiy-ugolnyy-mirazh-dlya-energetiki-es/ (accessed: 07.05.2024). (In Russian)
EU imports of energy products — latest developments. Available at: https://web.archive.org/web/20230704193242/https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=EU_imports_of_ energy_products_-_latest_developments#Overview (accessed: 07.05.2024).
EU imports of coal by partner. Available at: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=File:EU_imports_of_coal_by_partner_March_2024.png (accessed: 07.05.2024).
Coal 2023: Analysis and Forecasts to 2026. Available at: https://iea.blob.core.windows.net/assets/a72a7ffa-c5f2-4ed8-a2bf-eb035931d95c/Coal_2023.pdf (accessed: 05.05.2024).
Coal Exports Statistics 2023. Available at: https://www.tradeimex.in/blogs/coal-exports-statistics (accessed: 28.04.2024).
South Africa: coal to continue play important role but investment needed. Available at: https://thecoalhub. com/report-presentation/south-africa-coal-to-continue-play-important-role-but-investment-needed (accessed: 05.05.2024).
Brown, S. and Jones, D. (2024), European Electricity Review 2024, Ember. Available at: https://ember-climate.org/insights/research/european-electricity-review-2024/ (accessed: 07.05.2024).
Global Coal Project Finance Tracker. Available at: https://globalenergymonitor.org/projects/globalcoal-project-finance-tracker/tracker-map/ (accessed: 05.05.2024).
Carbon dioxide (CO₂) emissions from fossil fuel and industrial purposes in South Africa from 1970 to 2022 (in million metric tons). Available at: https://clck.ru/3FumWq (accessed: 05.05.2024).
Integrated Resource Plan. Available at: https://clck.ru/3Fumau (accessed: 05.05.2024).
National Development Plan: Our future — make it work. Available at: https://www.gov.za/sites/default/files/gcis_document/201409/ndp-2030-our-future-make-it-workr.pdf (accessed: 07.05.2024).
EU external energy engagement in a changing world. Available at: https://clck.ru/3Fumi7 (accessed: 15.08.2024).
European Climate Law. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32021R1119 (accessed: 15.08.2024).
Richtlinie (EU) 2023/2413 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Oktober 2023 zur Änderung der Richtlinie (EU) 2018/2001, der Verordnung (EU) 2018/1999 und der Richtlinie 98/70/EG im Hinblick auf die Förderung von Energie aus erneuerbaren Quellen und zur Aufhebung der Richtlinie (EU) 2015/652 des Rates. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202302413 (accessed: 15.08. 2024).
Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank: The Global Gateway. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021JC0030 (accessed: 07.05.2024).
Global Coal to Clean Power Transition Statement. Available at: https://webarchive.nationalarchives.gov.uk/ukgwa/20230313120149/https://ukcop26.org/global-coal-to-clean-power-transition-statement/ (accessed: 05.05.2024).
Report of the Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement on its third session, held in Glasgow from 31 October to 13 November 2021. Available at: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2021_10_add1_adv.pdf (accessed: 05.05.2024).
Pledges And Targets. Available at: https://clck.ru/3FukxC (accessed: 05.05.2024).
COP26: Together for our planet. Available at: https://www.un.org/ru/climatechange/cop26 (accessed: 29.04.2024). (In Russian)
South africa’s just energy transition is progressing, says international partners group ahead of cop28. Available at: https://clck.ru/3FukrX (accessed: 05.05.2024).
South Africa. Available at: https://www.iea.org/countries/south-africa (accessed: 05.05.2024).
South Africa. Available at: https://clck.ru/3Fukm (accessed: 07.05.2024).
Skubko, Yu. S. (2023), ESKOM and the Problems of South African Energy, Uchenye zapiski Instituta Afriki RAN, no. 4 (65), pp. 31–43. (In Russian)
Mastepanov, A. M., Sumin, A. M. and Chigarev, B. N. (2023), South Africa: Problems of Energy Transition and Energy Security, Energeticheskaia politika, no. 8 (187), pp. 48–69. (In Russian)
Bhorat, H., Kupeta, T., Martin, L. and Steenkamp, F. (2024), Just Transition and the Labour Market in South Africa: Measuring Individual and Household Coal Economy Dependence, University of Cape Town, South Africa.
Hanto, J., Schroth, A., Krawielicki, L., Oei, P.-Y. and Burton, J. (2022), South Africa’s Energy Transition — Unraveling its Political Economy, Energy for Sustainable Development, vol. 69, pp. 164–178.
Parr, B., Swilling, M. and Henry, D. (2018), The Paris Agreement and South Africa’s Just Transition, Briefing Paper 10, pp. 1–13.
Deuch, T. L. (2018), China in Africa: Neo-Colonial Power or “Win-Win” Strategy?, Kontury global’nykh transformatsii: politika, ekonomika, pravo, vol. 11, no. 5, pp. 119–141. (In Russian)
Pollack, M. A. (2007), Rational Choice and EU Politics, in: Jørgensen, K. E., Pollack, M. A. and Rosamond, B. (eds.), Handbook of European Union Politics, SAGE Publishing.
Coal Reserves by Country 2024. Available at: https://worldpopulationreview.com/country-rankings/coal-reserves-by-country (accessed: 15.08.2024).
Coal Consumption by Country 2024. Available at: https://worldpopulationreview.com/country-rankings/coal-consumption-by-country (accessed: 15.08.2024).
South Africa. Available at: https://ember-climate.org/countries-and-regions/countries/south-africa/ (accessed: 15.08.2024).
Skubko, Yu. S. (2021), South Africa’s Permanent Energy Crisis, in: Khazanov, A. M. (ed.), Asia and Africa during the Period of Change in the World System: History and Modernity, Moscow: Institut Vostokovedeniia RAN Publ. pp. 206–214. (In Russian)
Overview. Available at: https://www.transnet.net/AboutUs/Pages/Overview.aspx (accessed: 05.05.2024).
Khasanova, A. (2024), South Africa’s coal mining is under threat, Neftegaz.RU. Available at: https://neftegaz.ru/news/coal/813201-dobycha-uglya-v-yuar-nakhoditsya-pod-ugrozoy/ (accessed: 05.05.2024). (In Russian)
Burkhardt, P. (2024), Coal at Risk of Being Stranded in South Africa as Rail Founders, Bloomberg. Available at: https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-01-19/south-african-coal-at-risk-of-beingstranded-as-transnet-rail-founders (accessed: 05.05.2024).
Production volume of coal in South Africa from 1999 to 2022 (in exajoules). Available at: https://clck.ru/3FumCv (accessed: 05.05.2024).
Coal consumption in South Africa from 1998 to 2022 (in exajoules). Available at: https://www.statista.com/statistics/265499/south-african-coal-consumption-in-oil-equivalent/ (accessed: 05.05.2024).
Our members, n.d. Available at: https://poweringpastcoal.org/members/ (accessed: 05.05.2024).
Joint Statement: South Africa Just Energy Transition Investment Plan. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/STATEMENT_22_6664 (accessed: 05.05.2024).
Armstrong, M. (2021), Chinese Foreign Investment in Coal Power, Statista. Available at: https://www.statista.com/chart/25827/china-public-investment-in-foreign-coal-power/ (accessed: 05.05.2024).
Global Gateway. Available at: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/global-gateway_en (accessed: 07.05.2024).
Republic of South Africa: Multi-Annual Indicative Programme 2021–2027. Available at: https://international-partnerships.ec.europa.eu/document/download/c6acce06-7e7e-4567-b15b-f4c8e759f5e8_en?filename=mip-2021-c2021-9112-south-africa-annex_en.pdf (accessed: 07.05.2024).
Import volume of coal to the European Union from 2005 to 2022 (in megatons). Available at: https://www.statista.com/statistics/1260337/eu-coal-import-volume/ (accessed: 07.05.2024).
Is the EU Abandoning Russian Coal? Available at: https://public.axsmarine.com/blog/is-the-eu-abandoning-russian-coal (accessed: 07.05.2024).
From where do we import energy? Available at: https://web.archive.org/web/20221025015240/https://ec.europa.eu/eurostat/cache/infographs/energy/bloc-2c.html (accessed: 07.05.2024).
Agnolucci P., Nagle, P. and Temaj, K. (2023), Declining coal prices reflect a reshaping of global energy trade, World Bank Blogs. Available at: https://blogs.worldbank.org/en/opendata/declining-coal-pricesreflect-reshaping-global-energy-trade (accessed: 15.08.2024).
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.