Эволюция взаимодействия России и США в области международной информационной безопасности в исторической ретроспективе
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu06.2022.203Аннотация
В ноябре 2021 г. Россия и США внесли в Первый комитет ГА ООН проект совместной резолюции по международной информационной безопасности, что стало существенной победой российской дипломатии в деле формирования международного режима информационной безопасности. Российско-американские отношения в области международной информационной безопасности долгое время развивались исходя из конфронтационной модели, при этом именно эти два государства являются наиболее активными субъектами глобальной информационной сферы. От характера отношений между странами зависят общие тенденции формирования международного режима информационной безопасности. В статье представлен исторический анализ сотрудничества между Москвой и Вашингтоном в цифровой среде и дана оценка влияния исторического опыта взаимодействия на перспективы развития двустороннего сотрудничества в сфере международной информационной безопасности. Методологически авторы исходят из теории оборонительного реализма, согласно которой восприятие приоритетности угроз международной информационной безопасности является важным фактором двустороннего взаимодействия. Чем более значимыми воспринимаются угрозы с точки зрения национальной безопасности, тем более вероятно развитие и углубление международного сотрудничества, направленного на формирование правил поведения в данной области. В статье рассмотрена эволюция угроз международной информационной безопасности в исторической ретроспективе. Отталкиваясь от восприятия приоритетности угроз, авторы показывают эволюцию форматов двустороннего взаимодействия в сфере международной информационной безопасности. Доказано, что восприятие приоритетности угроз в области международной информационной безопасности способствует развитию и углублению двустороннего сотрудничества, что в перспективе может перерасти в полноценный режим международной информационной безопасности, основанный на правилах ответственного поведения государств в глобальном информационном пространстве.
Ключевые слова:
международная информационная безопасность, отношения Россия — США, информационное противоборство, международное право
Скачивания
Библиографические ссылки
ICT Development Index 2017, ITU. URL: https://www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2017/index.html (дата обращения: 29.11.2021).
National Cyberpower Index 2020, Belfer Center. URL: https://www.belfercenter.org/sites/default/files/2020-09/NCPI_2020.pdf (дата обращения: 29.11.2021).
Основы государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности, 12.04.2021. URL: http://www.scrf.gov.ru/security/information/document114/ (дата обращения: 29.11.2021).
United States Comments on the Chair’s Pre-draft of the Report of the UN Open Ended Working Group (OEWG), UN OEWG official site. URL: https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2020/04/oewg-pre-draft-usg-comments-4-6-2020.pdf (дата обращения: 29.11.2021).
Inside Cyber Diplomacy. A Guide to UN GGE. Interview with M. Markoff (2021), Center for Strategic and International Studies, July 11. URL: https://www.csis.org/podcasts/inside-cyber-diplomacy (дата обращения: 29.11.2021).
Спецпредставитель президента: Россия против развязывания гонки информационных вооружений (2017), ТАСС, 29.07. URL: https://tass.ru/politika/4374464 (дата обращения: 29.11.2021).
Крутских, А. В. (ред.) (2019), Международная информационная безопасность: теория и практика, в 3 т., т. 2, М: Аспект-Пресс.
Wohlforth, W. C. (2008), Realism and foreign policy, in Foreign policy: theories, actors, cases, Oxford, UK, New York: Oxford University Press, pp. 35–53.
Фененко, А. В. (2011), Военно-техническая модернизация и циклы сближения между США и Россией, Международные процессы, № 2. URL: http://general-history.ucoz.ru/Fenenko-26.pdf (дата обращения: 29.11.2021).
Яникеева, И. (2019). Ответственное поведение большинства государств в информационном пространстве — утопия?, Международная жизнь, 30.05. URL: https://interaffairs.ru/news/show/22643 (дата обращения: 29.11.2021).
Окинавская хартия глобального информационного общества от 22 июля 2000. URL: https://base.garant.ru/2560931/ (дата обращения: 29.11.2021).
A/RES/57/239 Создание глобальной культуры кибербезопасности, ГА ООН, 31.01.2003. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/555/24/PDF/N0255524.pdf?OpenElement (дата обращения: 29.11.2021).
Бойко, С. М. (2021), Угрозы международной информационной безопасности в условиях новой технологической реальности, Международная жизнь, № 1. URL: https://interaffairs.ru/jauthor/material/2453 (дата обращения: 29.11.2021).
Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь — октябрь 2020 года, МВД России. URL: https://мвд.рф/reports/item/21933965/ (дата обращения: 29.11.2021).
Digital 2020: Global Digital Overview. URL: https://datareportal.com/reports/digital-2020-globaldigital-overview (дата обращения: 29.11.2021).
Cybercrime and COVID19: Risks and Responses, UN Office for Drugs and Crime. Vienna, 14.04.2020. URL: https://www.unodc.org/documents/Advocacy-Section/UNODC_-_CYBERCRIME_AND_COVID19_-_Risks_and_Responses_v1.2_-_14-04-2020_-_CMLS-COVID19-CYBER1_-_UNCLASSIFIED_BRANDED.pdf?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=ru&_x_tr_hl=ru&_x_tr_pto=nui,sc (дата обращения 29.11.2021).
Realpolitik в «цифре»: суверенитет, союзы и неприсоединение XXI века. Доклад дискуссионного клуба Валдай (2021). URL: https://ru.valdaiclub.com/files/39047/ (дата обращения: 29.11.2021).
Яникеева, И. (2019), Война будущего — тотальная и беспощадная, Международная жизнь, 29.08. URL: https://interaffairs.ru/news/show/23620 (дата обращения 29.11.2021).
Buchanan, B. (2016). The cybersecurity dilemma: Hacking, trust, and fear between nations, Oxford University Press.
В Пентагоне заявили о необходимости поддерживать диалог с Россией и Китаем (2021), Лента.ру, 03.11. URL: https://lenta.ru/news/2021/11/03/uschinarus/ (дата обращения: 29.11.2021).
Report of the Select Committee on intelligence United States Senate on Russian active measures campaigns and interference in the 2016 U. S election. URL: https://www.intelligence.senate.gov/publications/report-select-committee-intelligence-united-states-senate-russian-active-measures (дата обращения: 29.11.2021).
The White House. Office of the Press Secretary. Statement by the President on Actions in Response to Russian Malicious Cyber Activity and Harassment. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/thepress-office/2016/12/29/statement-president-actions-response-russian-malicious-cyber-activity (дата обращения: 29.11.2021).
McFadden, C., Arkin, W. & Monahan, K. (2018), Russians penetrated U.S. voter systems, top U.S. official says, NBC News. URL: https://www.nbcnews.com/politics/elections/russians-penetrated-u-s-votersystems-says-top-u-s-n845721 (дата обращения: 29.11.2021).
Disinformation: A primer in Russian active measures and influence campaigns. Hearing before the Select Committee on Intelligence of the United States Senate. March 30, 2017. Printed for the use of the Select Committee on Intelligence. URL: https://www.govinfo.gov/content/pkg/CHRG-115shrg25362/html/CHRG-115shrg25362.htm (дата обращения: 29.11.2021).
National Security Agency Federal Bureau of Investigation. Russian GRU 85th GTsSS Deploys Previously Undisclosed Drovorub Malware, (2020), Cybersecurity Advisory. URL: https://media.defense.gov/2020/Aug/13/2002476465/-1/-1/0/CSA_DROVORUB_RUSSIAN_GRU_MALWARE_AUG_2020.PDF (дата обращения: 29.11.2021).
Barnes, J. (2020), Russia Is Trying to Steal Virus Vaccine Data, Western Nations Say, The New York Times, July, 16. URL: https://www.nytimes.com/2020/07/16/us/politics/vaccine-hacking-russia.html (дата обращения 29.11.2021).
Vlamis, K. (2020), Here’s a list of the US agencies and companies that were reportedly hacked in the suspected Russian cyberattack, Business insider. URL: https://www.businessinsider.com/list-of-the-agencies-companies-hacked-in-solarwinds-russian-cyberattack-2020-12 (дата обращения 29.11.2021).
Obama’s secret struggle to punish Russia for Putin’s election assault (2017), Washington Post, June,
URL: https://www.washingtonpost.com/graphics/2017/world/national-security/obama-putin-electionhacking/?noredirect=on&utm_term=.98388a2652c5 (дата обращения: 29.11.2021).
Шитов, А. (2017), WikiLeaks: ЦРУ может устраивать кибератаки «под чужим флагом», ТАСС. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4077772 (дата обращения: 29.11.2021).
Thiessen, M. A. (2020), Trump confirms, in an interview, a U.S. cyberattack on Russia, Washington Post. URL: https://www.washingtonpost.com/opinions/2020/07/10/trump-confirms-an-interview-uscyberattack-russia/ (дата обращения: 29.11.2021).
СМИ сообщили о кибератаках США против России и Ирана, Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/society/news/2020/11/04/845782-smi-soobschili-o-kiberatakah-ssha-protiv-rossii-i-irana (дата обращения: 29.11.2021).
В МИД назвали основные источники кибератак на Россию в 2020 году (2021), Международная жизнь, 12.05. URL: https://interaffairs.ru/news/show/30087 (дата обращения: 29.11.2021).
Крутских, А. В. (2021), Международная информационная безопасность: теория и практика, в 3 т., т. 3, М.: Аспект-Пресс.
Заявление Владимира Путина о комплексной программе мер по восстановлению российско- американского сотрудничества в области международной информационной безопасности. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/64086 (дата обращения: 21.12.2020).
Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова в связи с заявлением Президента Российской Федерации В. В. Путина по международной информационной безопасности, Москва, 25 сентября 2020 года. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4350560 (дата обращения 29.11.2021).
Ford, C. (2020), International Security in Cyberspace: New Models for Reducing Risk. URL: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/10/T-paper-series-Cybersecurity-Format-508.pdf (дата обращения: 29.11.2021).
Кулик, С. А. (2013), «Электронная дипломатия». Начало. Аналитический отчет. URL: http://www.insor-russia.ru/files/EDiplomacy_0.pdf (дата обращения: 29.11.2021).
Sigmar, G. (2017), «Destroyed» US-Russia Ties May Threaten Global Peace. German Foreign Minister. URL: https://sputniknews.com/world/201711051058829506-us-russia-destroyed-ties-threaten-peace/ (дата обращения: 29.11.2021).
Стрельцов, А. А. (2018), Основные проблемы применения международного права в ИКТ- среде, XII Международный форум «Партнерство государства, бизнеса и гражданского общества при обеспечении международной информационной безопасности». Россия и глобальные вызовы в области информационной безопасности. Международная жизнь. c. 106–109. URL: https://interaffairs.ru/virtualread/garmish2018/publication.pdf (дата обращения: 29.11.2021).
В России заявили, что совместная с США резолюция по киберсфере укрепит международный мир, 03.11.2021. https://tass.ru/politika/12831715?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com (дата обращения: 29.11.2021).
Finnemore, M. and Hollis, D. B. (2016), Constructing Norms for Global Cybersecurity, American Journal of international Law, vol. 110, no. 3 , pp. 425–479.
References
ICT Development Index 2017, ITU. Available at: https://www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2017/index.html (accessed: 29.11.2021).
National Cyberpower Index 2020, Belfer Center. Available at: https://www.belfercenter.org/sites/default/files/2020-09/NCPI_2020.pdf (accessed: 29.11.2021).
Fundamentals of the state policy of the Russian Federation in the field of international information security, 12.04.2021. Available at: http://www.scrf.gov.ru/security/information/document114/ (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
United States Comments on the Chair’s Pre-draft of the Report of the UN Open Ended Working Group (OEWG), UN OEWG official site. Available at: https://front.un-arm.org/wp-content/uploads/2020/04/oewg-pre-draft-usg-comments-4-6-2020.pdf (accessed: 29.11.2021).
Inside Cyber Diplomacy. A Guide to UN GGE. Interview with M. Markoff (2021), Center for Strategic and International Studies, July 11. Available at: https://www.csis.org/podcasts/inside-cyber-diplomacy (accessed 29.11.2021).
Special Representative of the President: Russia is against unleashing an information arms race (2017), TASS, July, 29. Available at: https://tass.ru/politika/4374464 (accessed 29.11.2021). (In Russian)
Krutskikh, A. V. (ed.) (2019), International Information Security: Theory and Practice, in 3 vols, vol. 2, Moscow, Aspect-Press Publ. (In Russian)
Wohlforth, W. C. (2008), Realism and foreign policy, in Foreign policy: theories, actors, cases, Oxford, UK, New York: Oxford University Press, pp. 35–53.
Fenenko, A. V. (2011), Military Technical Modernization and Rapprochement Cycles between the US and Russia, Mezhdunarodnyye protsessy, no. 2. Available at: http://general-history.ucoz.ru/Fenenko-26.pdf (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Yanikeeva, I. (2019), Responsible behavior of most states in the information space — a utopia?, Mezhdunarodnaia zhizn, May, 30. Available at: https://interaffairs.ru/news/show/22643 (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Okinawa Charter for the Global Information Society, 2000, July, 22. Available at: https://base.garant.ru/2560931/ (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
A/RES/57/239 Создание глобальной культуры кибербезопасности, ГА ООН, 31.01.2003. Available at: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/555/24/PDF/N0255524.pdf?OpenElement (accessed: 29.11.2021).
Boyko, S. M. (2021), Threats to international information security in a new technological reality, Mezhdunarodnaia zhizn. Available at: https://interaffairs.ru/jauthor/material/2453 (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Brief description of the state of crime in the Russian Federation for January — October 2020, Ministry of Internal Affairs of Russia. Available at: https://мвд.рф/reports/item/21933965/ (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Digital 2020: Global Digital Overview. Available at: https://datareportal.com/reports/digital-2020-globaldigital-overview (accessed: 29.11.2021).
Cybercrime and COVID19: Risks and Responses, UN Office for Drugs and Crime. Vienna, 14.04.2020. Available at: https://www.unodc.org/documents/Advocacy-Section/UNODC_-_CYBERCRIME_AND_COVID19_-_Risks_and_Responses_v1.2_-_14-04-2020_-_CMLS-COVID19-CYBER1_-_UNCLASSIFIED_BRANDED.pdf?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=ru&_x_tr_hl=ru&_x_tr_pto=nui,sc (accessed: 29.11.2021).
Digitised Realpolitik: Sovereignty, Alliances and Non-Alignment in the 21st Century. Valdai Discussion Club Report (2021). Available at: https://ru.valdaiclub.com/files/39047/ (accessed: 29.11.2021).
Yanikeeva, I. (2019), The war of the future — total and merciless, Mezhdunarodnaia zhizn, August, 29. Available at: https://interaffairs.ru/news/show/23620 (accessed 29.11.2021). (In Russian)
Buchanan, B. (2016). The cybersecurity dilemma: Hacking, trust, and fear between nations, Oxford University Press.
The Pentagon declared the need to maintain a dialogue with Russia and China (2021), Lenta.ru, November,
Available at: https://lenta.ru/news/2021/11/03/uschinarus/ (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Report of the Select Committee on intelligence United States Senate on Russian active measures campaigns and interference in the 2016 U.S election. Available at: https://www.intelligence.senate.gov/publications/reportselect-committee-intelligence-united-states-senate-russian-active-measures (accessed: 29.11.2021).
The White House. Office of the Press Secretary. Statement by the President on Actions in Response to Russian Malicious Cyber Activity and Harassment. Available at: https://obamawhitehouse.archives.gov/the-pressoffice/2016/12/29/statement-president-actions-response-russian-malicious-cyber-activity (accessed: 29.11.2021).
McFadden, C., Arkin, W. and Monahan, K. (2018), Russians penetrated U.S. voter systems, top U.S. official says, NBCNews. Available at: https://www.nbcnews.com/politics/elections/russians-penetrated-u-s-votersystems-says-top-u-s-n845721 (accessed: 29.11.2021).
Disinformation: A primer in Russian active measures and influence campaigns. Hearing before the Select Committee on Intelligence of the United States Senate. March 30, 2017. Printed for the use of the Select Committee on Intelligence. Available at: https://www.govinfo.gov/content/pkg/CHRG-115shrg25362/html/CHRG-115shrg25362.htm (accessed: 29.11.2021).
National Security Agency Federal Bureau of Investigation. Russian GRU 85th GTsSS Deploys Previously Undisclosed Drovorub Malware, (2020), Cybersecurity Advisory. Available at: https://media.defense.gov/2020/Aug/13/2002476465/-1/-1/0/CSA_DROVORUB_RUSSIAN_GRU_MALWARE_AUG_2020.PDF (accessed: 29.11.2021).
Barnes, J. (2020), Russia Is Trying to Steal Virus Vaccine Data, Western Nations Say, The New York Times, July, 16. Available at: https://www.nytimes.com/2020/07/16/us/politics/vaccine-hacking-russia.html (accessed 29.11.2021).
Vlamis, K. (2020), Here’s a list of the US agencies and companies that were reportedly hacked in the suspected Russian cyberattack, Businessinsider. Available at: https://www.businessinsider.com/list-of-theagencies-companies-hacked-in-solarwinds-russian-cyberattack-2020-12 (accessed 29.11.2021).
Obama’s secret struggle to punish Russia for Putin’s election assault (2017), Washington Post, June, 23. Available at: https://www.washingtonpost.com/graphics/2017/world/national-security/obama-putin-electionhacking/?noredirect=on&utm_term=.98388a2652c5 (accessed: 29.11.2021).
Shitov, A. (2017), WikiLeaks: CIA May Launch False Flag Cyberattacks, TASS. Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4077772 (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Thiessen, M. A. (2020), Trump confirms, in an interview, a U.S. cyberattack on Russia, Washington Post. Available at: https://www.washingtonpost.com/opinions/2020/07/10/trump-confirms-an-interview-uscyberattack-russia/ (accessed: 29.11.2021).
The media reported on US cyberattacks against Russia and Iran, Vedomosti. Available at: https://www.vedomosti.ru/society/news/2020/11/04/845782-smi-soobschili-o-kiberatakah-ssha-protiv-rossii-i-irana (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
The Foreign Ministry named the main sources of cyberattacks on Russia in 2020 (2021), Mezhdunarodnaia zhizn, May, 12. Available at: https://interaffairs.ru/news/show/30087 (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Krutskikh, A. V. (2021), International information security: theory and practice, in 3 vols., vol. 3. Moscow, Aspect-Press Publ. (In Russian)
Statement by Vladimir Putin on a comprehensive program of measures to restore Russian-American cooperation in the field of international information security. Available at: http://kremlin.ru/events/president/news/64086 (accessed: 21.12.2020). (In Russian)
Statement by the Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation Sergey Lavrov in connection with the statement by the President of the Russian Federation Vladimir Putin on international information security, Moscow, September 25, 2020. Available at: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4350560 (accessed 29.11.2021). (In Russian)
Ford, C. (2020), International Security in Cyberspace: New Models for Reducing Risk. Available at: https://www.state.gov/wp-content/uploads/2020/10/T-paper-series-Cybersecurity-Format-508.pdf (accessed: 29.11.2021).
Kulik, S. A. (2013), “E-Diplomacy”, Start, Analytical report. Available at: http://www.insor-russia.ru/files/EDiplomacy_0.pdf (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Sigmar, G. (2017), «Destroyed» US-Russia Ties May Threaten Global Peace. German Foreign Minister. Available at: https://sputniknews.com/world/201711051058829506-us-russia-destroyed-ties-threatenpeace/ (accessed: 29.11.2021).
Streltsov, A. A. (2018), The main problems of the application of international law in the ICT environment, XII International Forum “Partnership of the state, business and civil society in ensuring international information security.” Russia and global challenges in the field of information security, Mezhdunarodnaia zhizn, pp. 106–109. Available at: https://interaffairs.ru/virtualread/garmish2018/publication.pdf (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Russia says joint cyber resolution with US will strengthen international peace, 03.11.2021. Available at: https://tass.ru/politika/12831715?utm_source=google.com&utm_medium=organic&utm_campaign=google.com&utm_referrer=google.com (accessed: 29.11.2021). (In Russian)
Finnemore, M. and Hollis, D. B. (2016), Constructing Norms for Global Cybersecurity, American Journal of international Law, vol. 110, no. 3, pp. 425–479.
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
