Кодификация для прогрессивного развития международного космического права при активном участии Российской Федерации
DOI:
https://doi.org/10.21638/spbu06.2024.406Аннотация
Действующие международные договоры универсального характера в области регулирования космической деятельности государств не покрывают существующую систему отношений между субъектами космической деятельности. Вместе с тем широкий набор «недостающих» правовых норм зафиксирован в многочисленных документах рекомендательного характера в области регулирования различных аспектов космической деятельности. Таким образом, система юридически обязательных инструментов международного космического права нуждается в дополнении, а существующая система норм рекомендательных — в уточнении, устранении коллизий и систематизации. Кодификация как признанный метод прогрессивного развития нормативно-правовой базы международного права способна решить поставленную задачу, тем не менее, до сего дня среди ведущих космических держав отсутствует консенсус относительно методов и инструментов развития МКП. Для достижения консенсуса необходимо формирование широкой коалиции государств, центром и «движущей силой» которой способна выступить держава, обладающая неоспоримым авторитетом в сфере космической деятельности. Российская Федерация как первая космическая держава является одним из наиболее вероятных кандидатов на эту роль. Ниже приводятся результаты исследования, посвященного проблеме развития МКП на базе универсальных международных договоров, состоящего из трех основных частей. В первой части проанализированы области правовой неопределенности и отсутствия правового регулирования космической деятельности. На основании проведенного анализа предложена классификация актуальных направлений развития международно-правового регулирования в сфере освоения космоса. Во второй части изучены сложности достижения консенсуса по наиболее актуальным вопросам нормативно-правового регулирования космической деятельности. В частности, проведен качественный и количественный анализ итогов работы юридического подкомитета Комитета ООН по использованию космического пространства в мирных целях (КОПУОС) за последние 60 лет. По результатам анализа выявлены особенности и тенденции работы подкомитета в периоды с 1963 по 1996 и с 1996 по 2023 г. Дополнительно проведен обзор содержания рабочих документов подкомитета, который помог выявить факторы, мешающие достижению консенсуса государств по ключевым вопросам повестки дня КОПУОС. Сделан вывод о том, что указанные факторы носят преимущественно политический характер, юридических преград для совершенствования нормативно-правовой базы МКП нет. В третьей части исследования проведен доктринальный анализ методов систематизации правовых норм, на основании которого сделан вывод о наличии объективных преимуществ кодификации по сравнению с другими методами систематизации норм МКП и целесообразности инициирования разработки Комиссией международного права ООН проекта статей о регулировании космической деятельности. В качестве первого шага предложена рамочная модель универсального кодифицирующего нормативно-правового акта.
Ключевые слова:
мирное использование космоса, международное космическое право, договоры по космосу, кодификация международного космического права, международное сотрудничество в освоении космоса
Скачивания
Библиографические ссылки
Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова на международном форуме «Примаковские чтения» 27 ноября 2023 года, Официальный сайт МИД РФ. URL: https://www.mid.ru/ru/press_service/video/view/1917821/ (дата обращения: 21.02.2024).
Lachs, M. (1964), The international law of Other Space, Collected Courses of The Hague Academy of International Law — Recuel des Cours, vol. 113, pp. 51–69.
Lachs, M. (1992), The Treaty on the Principles of the Law of Outer Space, 1961–1992, Netherlands International Law Review, vol. 39, iss. 3, pp. 291–302.
Верещетин, В. С. и Жуков, Г. П. (1970), Гал Дьюла Космическое право. Будапешт, 1969. 320 с., Советский ежегодник международного права, М.: Наука, с. 294–296.
Hobe, S, Schmidt-Tedd, B. and Schrogl, K.-U. (eds) (2009), Cologne Commentary on Space Law, vol. I: Outer Space Treaty, Cologne: Carl Heymanns Verlag.
Hobe, S, Schmidt-Tedd, B. and Schrogl, K.-U. (eds) (2009), Cologne Commentary on Space Law, vol. II: Rescue Agreement, Liability Convention, Registration Convention, Moon Agreement, Cologne: Carl Heymanns Verlag.
Hobe, S, Schmidt-Tedd, B. and Schrogl, K.-U. (eds) (2009), Cologne Commentary on Space Law, vol. II: DBS Principles, RS Principles, NPS Principles, SB Declaration, LS Resolution, RegPract Resolution, NatLeg Resolution, COPUOS SDM Guidelines, Cologne: Carl Heymanns Verlag.
Хоуб, С. (2008), Первые пятьдесят лет международного космического права, в: Современные проблемы международного космического права, ред. Жуков, Г. П. и Капустин, А. Я. М.: РУДН, с. 113– 130.
Каменецкая, Е. П. (1980), Космос и международные организации: Международно-правовые проблемы, М.: Наука.
Верещетин, В. С. (1974), Космос. Сотрудничество. Право, М.: Наука.
Верещетин, В. С. (2010), Космическое право в общем правовом поле (общность и особенности), Международное право, №1 (41), с. 45–63.
Колосов, Ю. М. (2014), Борьба за мирный космос, 2-изд., М.: Статут.
Колосов, Ю. М. (2014), Ответственность в международном праве, 2-е изд. М.: Статут.
Жуков, Г. П. (2018), Международное космическое право и вызовы XXI столетия, в: Международное право: учебник для аспирантов, ред. Абашидзе, А. Х., Москва: РУДН.
Пирадов, А. С. (1970), Космос и международное право, М.: Знание.
Пирадов, А. С., Жуков, Г. П., Эмин, В. Г. и Алдошин, В. В. (1971), Тенденция развития космического права, ред. Пирадов, А. С., М.: Наука.
Яковенко, А. В. (1999), Актуальные проблемы прогрессивного развития международного космического права: дис. … канд. юр. наук, М.
Яковенко, А. В. (1999), Прогрессивное развитие международного космического права: актуальные проблемы, М.: Международные отношения.
Яковенко, А. В. (2000), Современные космические проекты: международно-правовые проблемы, М.: Международные отношения.
Жуков, Г. П. и Абашидзе, А. Х. (ред.) (2020), Международное космическое право: учебник для вузов, 2-е изд., М.: Юрайт.
Абашидзе, А. Х. и Солнцев, А. М. (2012), Кодификация международного права: конец прекрасной эпохи?, Молдавский журнал международного права и международных отношений, № 3, с. 5–16.
Абашидзе, А. Х. и Черных, И. А. (2020), Роль международного космического права в достижении целей устойчивого развития, Международное публичное и частное право, № 1, с. 12–19.
Толстых, В. Л. (2021), Реформа космического права, Актуальные проблемы российского права, т. 16, № 5 (126), с. 166–182. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2021.126.5.166-182
Черных, И. А. (2018), Международно-правовые аспекты обеспечения устойчивости космической деятельности: дис. … канд. юр. наук, М.
Волынская, О. А. (2014), Кодекс поведения в космосе как новый этап развития международного космического права, Московский журнал международного права, №1 (93), с. 135–140.
Волынская, О. А. (2014), Международно-правовые аспекты ответственности в области космической деятельности: дис. … канд. юр. наук, М.
Воронина, А. С. (2012), Кодификация международного космического права: космическая конвенция или кодекс поведения?, Международное право и международные организации, № 3, с. 6–15.
Beard, J. M. (2017), Soft Law’s Failure on the Horizon: the international code of conduct for outer space activities, Penn Law: Legal Scholarship Repository. URL: https://scholarship.law.upenn.edu/jil/vol38/iss2/2 (дата обращения: 30.12.2023).
Абашидзе, А. Х., Жуков, Г. П. и Солнцев, А. М. Солнцев (отв. ред.) (2012), Международно-правовые вопросы освоения космоса. Материалы круглого стола X ежегодной Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современного международного права», посвященной памяти профессора И. П. Блищенко, Москва, 13–14 апреля 2012 г., М.: РУДН.
Абашидзе, А. Х., Солнцев, А. М. и Черных, И. А. (ред.) (2019), Современные проблемы международного космического и воздушного права. Материалы круглого стола XVII Международного конгресса «Блищенковские чтения» (13 апреля 2019), М.: РУДН.
Блажеев, В. В., Ястребов, О. А. и Толстопятенко, Г. П. (общ. ред.) (2021), Право и космос в эпоху глобальных социальных и экономических изменений, М.: Проспект.
Савельева, Н. В. (2023), Правовое регулирование спутниковой связи для обеспечения технологического суверенитета России, в: Мартиросян, А. Ж. и Шангараев, Р. Н. (отв. ред.), Бюллетень I Международной молодежной конференции по информационной безопасности: сборник тезисов, М.: Дипломатическая академия МИД России, с. 206–215.
Савельева, Н. В. (2023), Столкновение частных и публичных интересов на примере регулирования спутникового интернета Starlink в России, в: Шахназаров, Б. А. (ред.), II Международный междисциплинарный научно-практический конгресс «Актуальные проблемы международного частного права», 25–26 апреля 2023 г., г. Москва: сборник статей, М.: Издательский центр Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), с. 123–126.
Василевская, Э. Г. (1974), Правовые проблемы освоения Луны и планет, М.: Наука.
Documents and resolutions database, Официальный сайт UNOSA. https://www.unoosa.org/oosa/documents-and-resolutions/search.jspx (дата обращения: 05.12.2023).
Юридический энциклопедический словарь (1987), М.: Советская энциклопедия.
Конвенция ООН по морскому праву, Официальный сайт ООН. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/lawsea.shtml (дата обращения: 05.12.2023).
References
Foreign Minister Sergey Lavrov’s answers to questions during the International forum “Primakov Readings” (Moscow, November 27, 2023). Available at: https://www.mid.ru/ru/press_service/video/view/1917821/ (accessed: 21.02.2024). (In Russian)
Lachs, M. (1964), The international law of Other Space, Collected Courses of The Hague Academy of International Law — Recuel des Cours, vol. 113, pp. 51–69.
Lachs, M. (1992), The Treaty on the Principles of the Law of Outer Space, 1961–1992, Netherlands International Law Review, vol. 39, iss. 3, pp. 291–302.
Vereshchetin, V. S. and Zhukov, G. P. (1970), Gal Gyula Space law. — Budapest, 1969, Sovetskii ezhegodnik mezhdunarodnogo prava, Moscow: Nauka Publ., pp. 294–296. (In Russian)
Hobe, S, Schmidt-Tedd, B. and Schrogl, K.-U. (eds) (2009), Cologne Commentary on Space Law, vol. I: Outer Space Treaty, Cologne: Carl Heymanns Verlag.
Hobe, S, Schmidt-Tedd, B. and Schrogl, K.-U. (eds) (2009), Cologne Commentary on Space Law, vol. II: Rescue Agreement, Liability Convention, Registration Convention, Moon Agreement, Cologne: Carl Heymanns Verlag.
Hobe, S, Schmidt-Tedd, B. and Schrogl, K.-U. (eds) (2009), Cologne Commentary on Space Law, vol. II: DBS Principles, RS Principles, NPS Principles, SB Declaration, LS Resolution, RegPract Resolution, NatLeg Resolution, COPUOS SDM Guidelines, Cologne: Carl Heymanns Verlag.
Hobe, S. (2008), The first fifty years of international space law, in: Modern problems of international space law. Ed. Zhukov G. P., Kapustin A. Ya. Moscow: RUDN Publ., pp. 113–130. (In Russian)
Kamenetskaya, E. P. (1980), Outer Space and International organizations: International Law issues, Moscow: Nauka Publ. (In Russian)
Vereschetin, V. S. (1974), Outer Space. Cooperation. Law, Moscow: Nauka Publ. (In Russian)
Vereschetin, V. S. (2010), Space Law in the general legal field, Mezhdunarodnoe parvo, vol. 1, no. 41, pp. 45–63. (In Russian)
Kolosov, Yu. M. (2014), Struggle for peaceful space, 2nd ed. Moscow: Statut Publ. (In Russian)
Kolosov, Yu. M. (2014), Responsibility in International Law, 2nd ed. Moscow: Statut Publ. (In Russian)
Zhukov, G. P. (2018), International Space Law and challenges in XXI century. International Law for PhD students, ed. by Abashidze, A. Kh., Moscow: RUDN Publ. (In Russian)
Piradov, A. S. (1970), Space and International Law, Moscow: Znanie Publ. (In Russian)
Piradov, A. S., Zhukov, G. P., Emin, V. G. and Aldoshin, V. V. (1971), Trends in Space Law development, Moscow: Nauka Publ. (In Russian)
Yakovenko, A. V. (1999), Pressing issues for progressive development of international space law: Doctoral dissertation, Diplomatic Academy of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Moscow (In Russian)
Yakovenko, A. V. (1999), Progressive development of international space law. Pressing issues, Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniia Publ. (In Russian)
Yakovenko, A. V. (2000), Modern space projects: international law issues, Moscow: Mezhdunarodnye otnosheniia Publ. (In Russian)
Zhukov, G. P., Abashidze, A. Kh. and Batalov A. A. (2020), International Space Law, ed. by Zhukov, G. P. and Abashidze, A. Kh. Moscow: Iurait Publ. (In Russian)
Abashidze, A. Kh. and Solntsev, A. M. (2012), Codification of international law: Is this the end of beautiful era?, Moldavskii zhurnal mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnykh otnoshenii, no. 3, pp. 5–16. (In Russian)
Abashidse, A. Kh. and Chernykh, I. A. (2020), Importance of International space law for achieving sustainable development goals, Mezhdunarodnoe publichnoe i chastnoe parvo, no. 1, pp. 12–19 (In Russian)
Tolstykh, V. L. (2021), Refrom of Space Law, Aktual’nye problemy rossiiskogo prava, no. 5 (126), pp. 166–184. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2021.126.5.166-182 (In Russian)
Chernykh, I. A. (2018), International legal aspects of ensuring the sustainability of space activities: Doctoral dissertation, RUDN University, Moscow. (In Russian)
Volynskaya, O. A. (2014), Code of conduct in outer space as new stage in development of international space law, Moskovskii zhurnal mezhdunarodnogo prava, no. 1 (93), pp. 135–140. (In Russian)
Volynskaya, O. A. (2014), International legal aspects of responsibility in the field of space activities: Doctoral dissertation, RUDN University, Moscow. (In Russian)
Voronona, A. C. (2012), Codification of international space law: outer space convention or code of conduct?, Mezhdunarodnoe pravo i mezhdunarodnye organizatsii, no.3, pp. 6–15 (In Russian)
Beard, J. M. (2017), Soft Law’s Failure on the Horizon: The international code of conduct for outer space activities, Penn Law: Legal Scholarship Repository. Available at: https://scholarship.law.upenn.edu/jil/vol38/iss2/2 (accessed: 30.12.2023).
Abashidze, A. Kh., Solntsev, A. M. and Chernykh, I. A. (eds) (2012), International legal issues of space exploration. Proceedings of the X International Congress “Blishchenkov Readings” (Moscow, April 13–14, 2012), Moscow: RUDN Publ. (In Russian)
Abashidze, A. Kh., Solntsev, A. M. and Chernykh, I. A. (eds) (2019), Modern problems of international space and air law. Proceedings of the XVII International Congress “Blishchenkov Readings” (Moscow, April 13, 2019), Moscow: RUDN Publ. (In Russian)
Blazheev, V. V., Yastrebov, O. A. and Tolstopyatenko, G. P. (eds) (2021), Law and Space in the era of global social and economic changes, Moscow: Prospekt Publ. (In Russian)
Savelyeva, N. V. (2023), Legal regulation of satellite communications to ensure Russia’s technological sovereignty, in: Martirosyan, A. J. and Shangaraev, R. N. (eds), Bulletin of the I International Youth Conference on Information Security. Collection of abstracts, Moscow: Diplomaticheskaia akademiia MID Rossii Publ., pp. 206–215. (In Russian)
Savelyeva, N. V. (2023), Clash of private and public interests on the example of Starlink satellite Internet regulation in Russia, in: Shakhnazarov, B. A. (ed.), Proceedings of the II International Interdisciplinary Scientific and Practical Congress “Actual problems of private International law” (Moscow, April 25–26, 2023), Moscow: Izdatel’skii tsentr Universiteta imeni O. E. Kutafina Publ., pp. 123–126. (In Russian)
Vasilevskaya, E. G. (1974), Legal problems of Lune and planets exploration, Moscow: Nauka Publ. (In Russian)
UNOSA Documents and resolutions database. Available at: https://www.unoosa.org/oosa/documents-and-resolutions/search.jspx (accessed: 05.12.2023).
Legal Encyclopedic Dictionary (1987), Moscow: Sovetskaia entsiklopediia Publ.
United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS). Available at: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/lawsea.shtml (accessed: 05.12.2023).
Загрузки
Опубликован
Как цитировать
Выпуск
Раздел
Лицензия
Статьи журнала «Вестник Санкт-Петербургского университета. Международные отношения» находятся в открытом доступе и распространяются в соответствии с условиями Лицензионного Договора с Санкт-Петербургским государственным университетом, который бесплатно предоставляет авторам неограниченное распространение и самостоятельное архивирование.
